Ситуация в г. Черкесске обсуждалась на парламентских слушаниях 27 апреля 2007 г. Первые парламентские слушания, проводимые комитетом Народного Собрания Карачаево-Черкесии по местному самоуправлению, связям с общественными объединениями и религиозными организациями прошли в Большом зале Дома Правительства. На них были приглашены депутаты Народного Собрания республики, главы районов Карачаево-Черкесии, а также глава и мэр города Черкесска. Темой слушаний стала реализация Закона Карачаево-Черкесской Республики N30 - РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" в муниципальном образовании городе Черкесске. С докладом об организации местного самоуправления в Черкесском городском округе, о политической и экономической обстановке выстубил глава Черкесского городского округа Е. М. Беланов. В своем выступлении он отметил, что серьезной проблемой в городе остается обеспечение малоимущих граждан муниципальным жильем, ремонт и содержание муниципального жилья, рост тари¬фов на услуги предприятий ЖКХ, благоустройство дворов, микрорайонов, детских площадок, изношенность городских инженерных сетей, низкое качество муниципальных дорог и улиц. В настоящее время реформа ЖКХ в г.Черкесске, и в республике в целом про¬водится не достаточно эффективно и приносит дополнительные издержки для населения и предприятий республики. Для простых людей реформа ЖКХ ассоциируется с постоянным повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Реформы должны быть тщательно подкреплены мерами социальной защиты, а не решаться за счет средств малоимущей части населения. г. Черкесск остро нуждается в расширении сети и реконструкции существую¬щих детских дошкольных учреждений и средних школ, строительстве нового зда¬ния станции скорой помощи, окончании строительства второй очереди городской больницы, создании городской женской медицинской консультации. Требует срочного капремонта и пополнения парк городских троллейбусов и автобусов. Остро назрела для города необходимость строительства мусороперерабатывающего комбината. На вопросы присутствующих на Парламентских слушаниях депутатов и членов регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия" отвечал мэр города Черкесска П. В. Коротченко. Участники слушаний Участники парламентских слушаний отметили, что с принятием Федераль¬ного закона от 6 октября 2003 года N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и республиканского закона N30-РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" значительно изменились принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и Карачаево-Черкесии, полномочия органов местного самоуправления, принципы формирования доходов местных бюджетов, а также предоставления финансовой помощи местным бюджетам из федерального бюджета и республиканского бюджета. В период 2005 - 2006 гг. произошло расширение перечня вопросов местного значения, большая часть которых привела к увеличению объема расходных обязательств муниципальных образований. Однако уточненного расчета объема расходных обязательств на основе использования соответствующих социальных норм и нормативов не последовало. Такая ситуация не привела к закреплению за местными бюджетами необходимых доходных источников в результате увеличения расходных обязательств муниципальных образований. Практика реализации положений Федерального закона N131-ФЗ и принятого на его основе закона Карачаево-Черкесской Республики N30-РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" показала, что органы местного самоуправления не в состоянии реализовать свои пол¬номочия в полном объеме из-за недостаточности их финансовой обеспеченности. Установленные бюджетным и налоговым законодательством налоговые доходы местных бюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местно¬го самоуправления. А порядок из взимания не обеспечивает равномерности их исполнения. Нестабильность доходных источников местных бюджетов привела к потере органами местного самоуправления мотивации к среднесрочному и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципальных образований. Следует отметить, что финансовая необеспеченность решения все возрастаю¬щего объема вопросов местного значения является одним из главных факторов, мешающих реализации Федерального закона N131-ФЗ и республиканского закона N30-РЗ от 25,10.2004 г. "О местестном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", в том числе и в муниципальном образовании город Черкесск. В апреле 2006 года в соответствии с положениями закона о местном самоуправлении принят Устав города Черкесска, проведено его публичное обсуждение и обнародование через СМИ. Однако, выборы органов местного самоуправления г. Черкесска до сих пор не проведены, что вызывает большое беспокойство у горожан. В городе имеется сеть муниципальных предприятий ЖКХ, которые выполняют большой объем работ по благоустройству города, предоставлению разнообраз¬ных услуг населению. В 2006-2007 гг. руководством муниципального образования проведена большая работа по укреплению материально-технической базы, оснащенности современным оборудованием детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ, медицинских учреждений в рамках приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье". В 2006 г. снизилась смертность населения города на 13,2% по всем основным классам заболеваний. Впервые за последние годы, естественный прирост населения города Черкесска положительный и составил 0,68 на 1000 человек населения. Силами УВД Черкесского муниципального округа проводится определенный комплекс мероприятий по усилению борьбы с преступностью, профилактике правонарушений. Однако, криминогенная ситуация в городе остается острой, преступность по ее разным видам сохраняет тенденцию роста. Все эти проблемы накопились на протяжении ряда лет, не решаются в основном из-за отсутствия в бюджете Черкесска необходимых средств, что позволяет ему в более полном объеме реализовать вопросы местного значения городского ок¬руга в соответствии с Законом КЧР N30-РЗ от 25.10.2004г. "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" и достойно выполнять функции столи¬цы Карачаево-Черкесии. Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев предоставленные материалы, участники парламентских слушаний, считают необходимым рекомен¬довать: 1. Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики: при формировании бюджета Карачаево-Черкесской Республики на очеред¬ной календарный год предусмотреть дополнительные ассигнования муници¬пальному образованию город Черкесск для более полного исполнения им функ¬ций столицы Карачаево-Черкесской Республики, а также предусмотреть дополнительные расходы на профессиональную подготовку и повышение квалифика¬ции депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, муни¬ципальных служащих. 2. Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, временной избирательной комиссии, органам местного самоуправления муниципального образования город Черкесск обеспечить в установленные сроки проведение выборов органов местного самоуправления. 3. Органам местного самоуправления муниципального образования г. Черкесск: Принять исчерпывающие меры по безусловному выполнению в полном объеме Закона Карачаево-Черкесской Республики N30 - РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике"; В соответствии со ст. 15 "Вопросы местного значения городского округа" Закона КЧР "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республики": - принять меры по улучшению бюджетной обеспеченности выполнения расходных обязательств и рациональному использованию бюджета муниципального образования; - доработать и обеспечить неукоснительное применение правил застройки и землепользования в городе; - обеспечить меры по укреплению материально - технической оснащенности и улучшению деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сферы услуг; уделить особое внимание улучшению экологического состояния города, благоустройству, озеленению, санитарному состоянию микрорайонов, улиц, придомовых территорий; ускорить доработку и утверждение обновленного Генплана г. Черкесска. -Усилить контроль за строгим соблюдением архитектурных норм и правил при строительстве и реконструкции различных зданий, сооружений, жилых домов; - обеспечить меры по улучшению организации и приема граждан муниципальными служащими органов местного самоуправления, рассмотрения устных и письменных обращений граждан; - обеспечить качественное предоставление услуг гражданам предприятиями ЖКХ; при подготовке проектов решений о повышении тарифов привлекать пред¬ставителей общественного самоуправления. 4. Информировать Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Рес¬публики о ходе реализации настоящих рекомендаций к 1 мая 2008 года.