Сегодня состоялась очередная сессия Народного Собрания Карачаево-Черкесской республики. Бюджет-2009 был принят в первом чтении. В повестку дня очередной XXXXVIII сессии Народного собрания Карачаево-Черкесской республики  внесено более 20 вопросов. Главным вопросом повестки дня стало обсуждение доходной части бюджета Карачаево-Черкесской республики на 2009 год.  На заседаниях профильных комитетов, состоявшихся на этой неделе, депутаты всесторонне обсудили доходную часть бюджета 2009 года.     Кроме этого вопроса депутаты в первом чтении приняли  бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования,  закон "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, в Карачаево-Черкесской Республике".   Депутаты также заслушали отчет Правительства республики об итогах исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев 2008 года, и принять постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики "О поручениях Контрольно-счетной палате на 2009 год". В начале сессии депутат Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии, заместитель председателя комитета по промышленности, транспорту, строительству, связи и энергетики Елена Ткаченко поблагодарила людей, которые в День народного единства с благотворительной акцией посетили социальные учреждения республики. Она поименно назвала всех меценатов и выразила уверенность в том, что такие благотворительные акции будут и впредь продолжены. Бюджет - 2009: компромиссный вариант              Говоря на расширенном заседания комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму об основных характеристиках республиканского бюджета на 2009 год, министр экономического развития Алексей Эскиндаров подчеркнул, что это бюджет компромиссов, что и он и правительство в целом надеются на то, что в 2009 году доходы республиканского бюджета значительно превысят те цифры, которые заложены в проект бюджета сейчас.      Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета составил 8 млрд.112 млн. 315,1 тысяч рублей. Общий объем расходов, запланированных на 2009 год, составил 8 млрд. 332 млн. 315,1 тыс. рублей. депутатам предлагается утвердить прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 220 млн. рублей.    В 2009 году ожидаемый объем собственных доходов составит 2 млрд. 260 млн. 4,1 тыс. рублей. Из них доходы с налога на прибыль организаций и на  доходы с физических лиц составят 1 млрд. 592 906,1 рублей. Доходы с налога на имущество организаций и транспортного налога - 194 млн. 740 тыс. рублей; сумма доходов от налогов на совокупный доход составит 186 млн. 582 тыс. рублей.    По прежнему, большая часть  доходов бюджета Карачаево-Черкесии формируется из дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В 2009 году сумма  дотаций составит 4 млрд. 586 млн. 537,6 тыс. рублей. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (межбюджетные субсидии) планируются в объеме 498 млн. 293 тысячи рублей.       Объем резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской республики планируется установить в размере 74 млн. 996,2 тыс. рублей.     Статья 22 законопроекта о бюджете на 2009 год устанавливает республиканский фонд компенсаций в сумме 1 млрд. 833 млн. 988, тыс. рублей.    В 2009 году на финансирование республиканских целевых программ предусмотрены средства в размере 210 млн. 322 тыс. рублей. При этом необходимо отметить, что финансированию в полном объеме подлежит 6 программ, еще 26 программ в списке тех, финансирование которых предусматривается не в полном объеме. Действие трех республиканских целевых программ в 2009 году будет приостановлено.    Расходов больше, чем доходов     На сессии депутаты заслушали  отчет Правительства Карачаево-Черкесии  об исполнении республиканского бюджета за 9 месяцев 2008 года. Перед депутатами  выступил и.о. министра финансов республики Ильяс Дураев. Он доложил, что исполнение доходной части республиканского бюджета за 9 месяцев 2008 года составило 6 млрд. 803 млн. 280 тысяч рублей или 93,3 %  при  плане 7 млрд. 294 млн. 713 тыс. рублей. При этом налоговые доходы бюджета исполнены на 117% главным образом, за счет погашения задолженности прошлых лет некоторыми  предприятиями республики. Наибольший уровень исполнения налогов и сборов достигнут по налогу  на прибыль организаций. Он составил 163 процента.  Этому способствовало улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций,  на долю которых приходится около 67% поступлений в республиканский бюджет.     Исполнение расходной части бюджета составило всего 82,1 процента от плана. Не в полном объеме профинансирована  выплата заработной платы работникам бюджетной сферы республики, всего 75 процентов от  уточненного плана. По разделу "Социальная политика" исполнение составило 69,3%, "Здравоохранение и спорт" - 78,5%, "Образование" - 84,9%, а бюджетный план по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнен  всего на 39,1 процента.  За отчетный период сложилась задолженность в размере 24 млн. 291, тысяч рублей. В республиканском бюджете по состоянию на 1 октября 2008 года сложилось превышение расходов над доходами в размере 815 млн. 650,7 тыс. рублей.    Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение  гарантируется законом     В Карачаево-Черкесской Республике 575детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые  нуждаются в жилом помещении ( данные на 01.07.2008 года).     Необходимые меры по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагаются, согласно законопроекту, на органы государственной власти Карачаево-Черкесии. Обеспечение жильем детей указанной категории будет осуществляться путем единовременного предоставления им средств республиканского бюджета на приобретение жилья.    Право на получение средств республиканского бюджета предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством) после окончания их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях и детских домах при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании пребывания в учреждениях профессионального образования всех типов и службы в рядах Вооруженных сил РФ.     Финансирование расходов, предусмотренных проектом закона, будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.  Принимая в расчет стоимость 1 квадратного метра по республике, в целом потребность в средствах составит более 345 млн. рублей. На сегодняшний день такими средствами республиканский бюджет не располагает, поэтому в течение короткого времени реализовать права указанной категории детей не представляется возможным. На следующий год в бюджет на эти цели будет заложена сумма в размере 5 млн. рублей, что позволит обеспечить жилыми помещениям лишь нескольких детей.     Бюджет Карачаево-Черкесского республиканского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год     Доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования сформированы в сумме 1 млрд. 272 млн. 292,2тыс. рублей, которые выше по­казателей 2008 года на 22,3% или на 232 млн.  35,4 тыс. рублей.             Доходы формировались за счет средств:  - налоговых поступлений - 149 691,0 тыс. рублей;  - страховых взносов на неработающее население, поступающие из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в сумме 905млн.  729 тыс. рублей; - безвозмездных поступлений из Федерального фонда ОМС в сумме 204 млн. 872,2 тыс. рублей; -  прочих неналоговых поступлений в сумме 12 млн. рублей.      На территориальную программу обязательного медицинского страхования предусмотрено израсходовать 1 млрд.  267 млн. 292,2 тыс. руб., из которых на возмещение расходов лечебно-профилактических учреждений республики за оказанные медицинские услуги по следующим кодам бюджетной классификации в сумме 1 млрд. 149 млн. 411,8 тыс. рублей: ·        Оплата туда - 667 млн. 300,0 тыс. руб.; ·        Начисления на оплату труда - 150 млн. 786,0 тыс. руб.; ·        Продукты питания - 87 млн. 673,0 тыс. руб.; ·        Медикаменты и перевязочные средства - 228 млн. 652,8 тыс. руб. ·         Мягкий инвентарь - 15 млн. руб.; ·         На межтерриториальные расчеты (оплата медицинской помощи жителям КЧР за пределами республики) в сумме 60 млн. рублей;  "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской республике"     В первом чтении депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении законопроект, разработанный  в целях приведения отдельных положений Закона КЧР "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.    Законопроектом регулируются  взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской республики по вопросам межбюджетных отношений.     Согласно проекту республиканского закона "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской республике" распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муни­ципальных районов (городских округов) впредь будет осуществляться исходя из уровня бюд­жетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).       Уменьшение нормативов отчисления от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Рес­публики, в бюджеты муниципальных районов и городских округов на 15 процен­тов, и от налога на имущество организаций на 50 процентов обусловлено неста­бильностью распределения налоговой базы по территории республики, связанной с образованием новых районов, выделением поселений и их частей с территорий муниципальных районов, а также перерегистрацией крупных налогоплательщиков с территории одного поселения на территорию другого. Данные изменения пред­полагается ввести с 1 января 2010 года.      Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки посе­лений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания фи­нансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных рай­онов Карачаево-Черкесской Республики для эффективного осуществления их полномочий по вы­равниванию бюджетной обеспеченности поселений, полномочий по решению во­просов местного значения, общих для поселений. О поручениях Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики на 2009 год     В двух чтениях депутаты приняли Поручения Контрольно-счетной палате, оформленные в виде проекта постановления Народного Собрания Карачаево-Черкесии разработаны парламентским комитетом по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму. Депутаты предлагают  включить в план работы Контрольно-счетной палаты республики на 2009 год проверку эффективности и целевого использования средств, выделенных из бюджета Карачаево-Черкесии на такие республиканские целевые программы, как "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2006-2008 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2007-2010 годы", "Поддержка Баталпашинского казачества на 2008-2010 годы" за период действия программ. В перечне поручений также  проверка целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию следующих республиканских законов:  - от 13 ноября 2006 года N 84-РЗ "О воспитании и обучении детей инвалидов на дому";  - от 11 февраля 2005 года N 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";  - от 12 января 2005 года N 7-РЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" и некоторых других законов Карачаево-Черкесской республики;     Кроме этого, парламентский комитет по социальной политике, охране здоровья населения и экологии внес предложение поручить Контрольно-счетной палате республики в 2009 году провести проверку соответствия Закону Карачаево-Черкесской Республики от 14 января 2005 года N 20-РЗ "О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике" порядка назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей".   Депутаты проголосовали "ЗА" законодательную инициативу парламента республики    Она родилась в комитете по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму.    Депутаты предлагают проект федерального закона  "О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".    Суть законопроекта в следующем. С 1 января 2009 года в соответствии с Бюджетным кодексом РФ долгосрочные целевые программы должны разрабатываться и утверждаться органами исполнительной власти, т.е. Правительством. Комитет предложил поправку о том, чтобы программы утверждались на уровне субъекта и муниципального образования законодательными (представительными) органами государственной власти.      Кроме того, понятие "долгосрочные целевые программы" предлагается заменить понятием "государственные (муниципальные) целевые программы", т.к. расшифровки понятия "долгосрочная программа" нигде в федеральном законодательстве нет.