"Деловой завтрак". Право выходить в региональный парламент с законодательной инициативой с недавних пор получил уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесии Соответствующие изменения уже внесены в конституцию республики. О том, для чего понадобилось это нововведение, как часто жители Карачаево-Черкесии идут к омбудсмену и чем реально могут помочь сотрудники его аппарата, на "Деловом завтраке" в Южном представительстве "РГ" рассказал уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесии Владимир Титаренко. Российская газета Мария Мацур ЧЕРКЕССК Российская газета: - Владимир Васильевич, с какими проблемами сегодня в основном обращаются жители республики? Владимир Титаренко: - По-прежнему больше всего жалоб поступает на правоохранительные органы и органы государственной и муниципальной власти. Львиную долю составляют вопросы социального направления: пенсионного обеспечения, предоставления различных льгот, приватизации общежитий, неудовлетворительного состояния жилья. Очень много заявлений по поводу оказания помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий. В большинстве случаев обратиться к уполномоченному людей побуждает нежелание чиновников различных структур и ведомств заниматься проблемами конкретного человека. Действующее законодательство часто игнорируется, что порождает произвол и недобросовестное отношение со стороны служащих к своим обязанностям. РГ: - Все ли жалобы, поступающие к вам, принимаются к рассмотрению? Титаренко: - Нет, их круг определен республиканским законом. Конечно, бывает, когда обращаются с вопросами, не входящими в нашу компетенцию. Например, если дело касается нарушения прав человека в других субъектах страны. Тем не менее каждый человек все равно получает разъяснения о необходимых действиях. Однако если ситуация является неординарной, то мы стараемся оказать заявителю всю необходимую помощь. За четырехлетнюю историю работы аппарата уполномоченного таких было немало. Одним из недавних примеров стало содействие жителю Карачаево-Черкесии, попавшему в аварию, в получении страховых выплат от московской фирмы. Стоит заметить, что принимать все вопросы на рассмотрение омбудсмен не может по многим причинам. Во-первых, перечень относящихся к нашей компетенции строго регламентирует республиканский закон. Во-вторых, таким образом мы дискредитируем его, превращая его в бюро жалоб. Уполномоченный должен предупредить или прекратить нарушения прав человека со стороны чиновников. В-третьих, мы просто будем не в состоянии это делать. В аппарате работает всего пять человек, а охват проблем, которыми приходится заниматься, несоизмеримо больше. РГ:- Жительница Черкесска Аминат Тхагапсова спрашивает: насколько сегодня велик авторитет уполномоченного? Прислушиваются ли к вам во властных структурах? Титаренко: - Что греха таить: в самом начале работы я встречал некоторое непонимание функций омбудсмена отдельными руководителями. Некоторые чиновники даже старались уклоняться от общения и встреч. Сегодня же влияние структуры гораздо сильнее, люди осознали, что работа уполномоченного очень важна для обеспечения правовых основ жизни республики. Как доказательство - появление возможности выступать с законодательной инициативой в региональном парламенте. Это право было закреплено только в конце прошлого года и призвано помочь принимать те нормативные акты, которые будут содействовать соблюдению гарантированных в Конституции прав и свобод человека. В первом чтении депутаты также приняли поправки в закон об уполномоченном, согласно которым омбудсмен сможет инициировать парламентские расследования по тем фактам, где прослеживаются массовые нарушения прав человека. Другое РГ: - Вопрос от жителя Карачаевска Азрета Темрезова: можно ли сегодня обратиться к омбудсмену с просьбой принять участие в судебном процессе в качестве третьего лица? Титаренко: - Мы практикуем это только тогда, когда чувствуем острую необходимость. Даже просто присутствие сотрудника аппарата часто позитивно сказывается на результате. Всегда ли пускают туда, где творится правосудие?