Информация о проделанной работе Народного Собрания (Парламента) КЧР за 2007 год 2007 год был ознаменован целым рядом крупных событий в общественно-политической жизни как России, так и Карачаево-Черкесии. Главные из них, бесспорно, это празднование 450-летия добровольного вхождения народов Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии в состав Российского го-сударства и выборы депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва. Состоялись также и выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления (март 2007 года) в 26 муниципальных образованиях Карачаево-Черкесии и местный референдум во вновь образованном Абазинском муниципальном районе по вопросам определения структуры органов местного самоуправления и порядка избрания главы района. В целом выборы и референдум организованно с вполне хорошей явкой избирателей, если не считать выборы в Карачаевском районе, где из-за выявленных массовых нарушений и возбуждения прокуратурой города Карачаевска уголовных дел избирательная комиссия республики признала выборы недействительными. В днях культуры Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Адыгеи в Мо-скве, завершивших программу праздничных мероприятий, посвященных 450-летию добровольного вхождения народов этих северо-кавказских республик в состав Российского государства, активное участие приняла представительная делегация Парламента Карачаево-Черкесии во главе с Председателем Народно-го Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики С.А. Смороди-ным. В ее составе были заместитель Председателя Парламента республики Р.Х. Хабов, председатели парламентских комитетов И.В. Андриянова, К.О. Казаноков, С.Ю. Хапчаев, М.Р. Харцызов, Х.М. Хубиев, С.С. Темиров, исполняющий обязанности председателя комитета Ю.П. Червонов, начальник организационного управления М.П. Братов. По общему мнению членов парламентской делегации, праздничная про-грамма, ярко и впечатляюще реализованная в Москве, убедительно продемон-стрировала тот бесспорный факт, что имидж всех трех северо-кавказских рес-публик изменился в лучшую сторону не только в глазах многонационального российского общества, но и в бизнес-сообществе. Это проявляется, прежде все-го, в динамике роста инвестиций в регион. Вернувшись после праздника к рабочим будням, парламентарии активизировали свою работу в округах. На встречах с избирателями они рассказали о своих впечатлениях от праздника, о переговорах, состоявшихся в Москве в рамках праздничной программы и о тех перспективах динамичного роста эко-номики Карачаево-Черкесии, улучшения благосостояния населения республики, которые отчетливо наметились в ходе решения больших и ответственных задач при поддержке федерального центра. К примеру, председатель парла-ментского комитета по мандатным вопросам, регламенту и информационной политике С.Ю. Хапчаев провел такую встречу со студентами Московского от-крытого социального университета. 2007 год был для республики довольно успешным. Макроэкономическая ситуация оставалась достаточно стабильной и характеризовалась устойчивым продолжением экономического роста в промышленности, сельском хозяйстве, внешнеторговой деятельности. Положительна динамика инвестиционной активности, очевиден рост де-нежных доходов населения. Обращаясь к жителям республики с новогодним приветствием, Прези-дент Карачаево-Черкесии М.А-А. Батдыев подчеркнул, что наша республика по итогам 2007 года вошла в тройку лучших регионов России по уровню индекса промышленного производства. Очевидный рост инвестиционной привлека-тельности Карачаево-Черкесии привел к тому, что на VI экономическом форуме "Сочи-2007" наша республика подписала 7 соглашений на сумму 41 млрд. рублей. Около 80 млрд. рублей предполагается освоить в ходе реализации проекта строительства горно-климатического курорта "Архыз", у которого есть все шансы войти в десятку лучших горно-климатических курортов мира. В республике успешно реализуются приоритетные национальные проек-ты. В 2007 году заметно улучшилась демографическая ситуация, поскольку рождаемость увеличилась на 18 процентов, а жилья построено столько, сколько за период с 2001 по 2005 год. Вдвое больше, чем в 2006 году освоено средств на дорожное строительство. Многие успехи в экономическом развитии Карачаево-Черкесии достигнуты благодаря тому, что Парламент республики на плановой основе занимал-ся совершенствованием законодательной базы. В прошлом году состоялось 9 сессий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии. В связи с этим отметим, что Конституция республики и соответствующий ей Регламент нашего Парламента предписывают проводить пленарные заседания не реже одного раза в квартал. Таким образом, обязатель-ный минимум превзойден вдвое, что говорит о достаточно напряженной работе Парламента в 2007 году. Принято более 100 законов. I. Комитеты: парламент за работой Вудро Вильсон, бывший президентом США в 1913-1921 годах, однажды сказал: "Я не погрешу против истины, если скажу, что Конгресс, проводящий свою сессию, это Конгресс, который видит публика, в то время как Конгресс, заседающий в залах своих комитетов, это Конгресс за работой". С тех пор засе-дания комитетов так и называют: парламент за работой. И это действительно так. Роль и значение комитетов в осуществлении функций парламента как органа народного представительства, переоценить трудно. Именно в профильных комитетах выполняется большая часть работы парламентариев. Анализируя проделанную за год работу, следует отметить наиболее значимые направления законотворческой деятельности парламентских комитетов. 1. Особо важное место в работе Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии занимает блок законов по проблемам, находящим в ве-дении комитета по законодательству, законности, государственному строительству и региональным связям. Возглавляет этот парламентский комитет Мурат Рашидович Харцызов. В прошлом году комитет провел значительную работу в связи с тем, что вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "Об общих прин-ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Возникла необходимость приведения Конституции Карачаево-Черкесии и целого ряда республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством. Что и было своевременно сделано. Соответствующие изменения были внесены не только в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики, но и в законы "О Народном Собрании (Парламенте) КЧР", "О Президенте КЧР", "О Правительстве КЧР". Внесенные изменения в вышеуказанные законы сводятся, в основном, к двум моментам, а именно: 1. Лица, замещающие государственные должности, не имею права входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 2. Заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В Конституцию республики были внесены также дополнения в связи с образованием на территории Карачаево-Черкесской Республики новой административно-территориальной единицы - Ногайского района (после принятия соот-ветствующего постановления Правительством РФ). В прошлом году дважды совершенствовался республиканский закон "О Референдуме в Карачаево-Черкесской Республике" по причине изменений в федеральном законодательстве. Внесенные в республиканский закон изменения направлены на совершенствование процедуры проведения референдума, по-вышение ответственности граждан и общественных объединений за выполнение требований законодательства о выборах и референдумах, законодательства об общественных объединениях, о противодействии экстремисткой деятельности и иных законов, а также касаются устранения внутренних противоречий и отдельных пробелов в регулировании процесса проведения референдума, установления новых оснований аннулирования регистрации, отмены решения ко-миссии о регистрации, об отказе в регистрации, отмены регистрации инициа-тивной группы по проведению референдума, иной группы участников рефе-рендума Карачаево-Черкесской Республики. Из республиканского закона была исключена и норма об открепительных удостоверениях, т.к. в нем предусмот-рен порядок досрочного го¬лосования. Претерпел изменения и закон "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики". В соответствие с внесенны-ми изменениями в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (а они вносились в этот закон только в декабре 2006 года дважды), изменения, вне-сенные в республиканский закон, касаются совершенствования избирательных процедур на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента), повышения ответственности граждан Российской Федерации и избирательных объединений за выполнение требований законодательства о выборах, законодательства об общественных объединениях, о противодействии экстремисткой деятельно-сти и иных законов. Были внесены изменения в положения закона, касающиеся устранения внутренних противоречий и отдельных пробелов в регулировании избирательного процесса, установления новых оснований отказа в регистрации кандидатов (списков кандидатов), отмены и аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов). Кроме того, расширен перечень лиц, которые не могут быть избраны депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом это лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную суди-мость за указанные преступления; осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления и т.д. Также в соответствии с Федеральным законом признан утратившим силу пункт, которым выборы признаются несостоявшимися, т.е. устранен порог явки избирателей для признания выборов несостоявшимися. В 2007 году комитет принял активное участие в формировании института мировых судей. В республиканский закон "О мировых судьях" изменения вносились дважды: сначала - изменения в сторону уменьшения с 30 до 23 тысяч человек численности населения, проживающего на территории, которая обслуживается одним судебным участком; затем они касались дополнений в перечень требований, предъявляемых к мировым судьям. По законодательной инициативе Народного Собрания республики, разработанной парламентским комитетом по законодательству, Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и коли-честве судебных участков в субъектах Российской Федерации". В соответствии с ним Парламент республики принял Закон "О внесении изменений в Закон "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ка-рачаево-Черкесской Республике". По этому закону увеличивается количество судебных участков и должностей мировых судей в Карачаево-Черкесии с 19 до 25. В связи с этим необходимо подчеркнуть также и то, что по инициативе это-го комитета была разработана, принята Народным Собранием и затем направ-лена в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законодательная инициатива по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Данной инициативой предложено увеличить срок приведения нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством с трех до шести месяцев. Эта инициатива принята к рассмотрению Советом Государственной Думы. Поступили положительные отзывы более чем из половины субъектов Российской Федерации. В течение года комитет привел в соответствие с федеральным законодательством такие республиканские законы, как "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики", "Об избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики", "О территориальной избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики", а также в связи с установлением границ муниципальных образований на территории Абазинского района и наделении их соответствующим статусом внесены соответствующие из-менения в закон "Об административно-территориальном устройстве Карачае-во-Черкесской Республики". В соответствии с ними аул Кара-Паго теперь яв-ляется самостоятельным муниципальным образованием со статусом сельского поселения. В 2007 году общественность республики не раз поднимала острую тему закрытия на территории республики игорных заведений. Они работали, их количество умножалось, несмотря на то, что Парламент республики неоднократно предпринимал попытки законодательного регулирования игорного бизнеса. Но они не принесли ожидаемого эффекта, поскольку исполнительная власть не сумела в полной мере реализовать законы, которые позволяли заметно ограничить сферу пагубного влияния игорного бизнеса на самые различные слои населения Карачаево-Черкесии. С 1 января 2007 года вступил в силу (за исключением некоторых положений) Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". На основе этого Федерального закона Народным Собранием (Парламентом) по инициативе законодательного комитета был принят республиканский закон Карачаево-Черкесской Республики "О запрете на территории Карачаево-Черкесской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов". В соответствии с ним с 1 июля 2007 года все игровые заведения с использованием игровых автоматов и игровых столов должны были быть закрыты. Но этого не произошло, и комитет отреагировал немедленно. Уже 4 июля был проведен "круглый стол" на тему "О реализации закона "О запрете на территории Карачаево-Черкесской Республи¬ки деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов". Для участия в обсуждении темы за "круглым столом" были приглашены руководитель Администрации Президента республики М.А. Каракетов, руководители силовых структур и налоговой службы, председатели и заместители председателей парламентских комитетов, депутаты, уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике Титаренко В.В., а также журналисты республиканских СМИ. По итогам обсуждения темы за "круглым столом" были выработаны рекомендации, направленные на реализацию закона о запрете на территории республики игорного бизнеса в полном объеме. В конце 2007 года комитет провел первое чтение проекта закона "О противодействии коррупции в Карачаево-Черкесской Республике". Он разработан в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.01.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации", в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано разработать и принять нормативные правовые акты и антикоррупционные программы для создания механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов государственной власти. Необходимыми элементами реализации административной реформы явля-ются разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти. Законопроектом регулируются отношения по определению задач, принци-пов, основных направлений и форм противодействия коррупционным правонарушениям, совершаемым лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности или должности муниципальной службы в рамках реализации антикоррупционной политики в Карачаево-Черкесской Республике. В качестве мер предупреждения коррупционных правонарушений законопроект предусматривает разработку антикоррупционных программ, проведение антикоррупционного мониторинга, организацию антикоррупционного образования и пропаганды, государственной поддержки формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, а также представление отчетов о реализации мер антикоррупционной политики. В целях выявления и устранения противоречий правовых норм, повышающих вероятность коррупционных действий, законопроект предусматривает проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Обсуждение этого законопроекта во втором чтении включено в план работы комитета на 2008 год (II квартал). 2. Важнейшим направлением работы комитета по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественными объединениями и религиозными организациями под руководством Султана Саидовича Темирова была разработка нормативных правовых актов, направленных на организацию в Карачаево-Черкесии местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ФЗ N 131 от 30 июня 2003 го-да). Как известно, этот закон не только установил общие принципы организации местного самоуправления, но и определил правовые экономические и финансо-вые условия его функционирования. В период до 2007 года Парламент республики принял целый ряд законов в плане реализации реформы местного самоуправления. Это республиканские законы "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", "О порядке установления границ муниципальных образований", "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления на территориях муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики" и т.п. К 2007 году в республике практически завершился процесс установления границ муниципальных образований и наделения их статусом городского и сельского поселения, городского округа, муниципального района. В Кара¬чаево-Черкесии созданы 2 городских округа, 5 городских поселений, 8 районных муниципальных образований и 81 сельское муниципальное поселение. Состоялись и выборы глав муниципальных районов и депутатов представи¬тельных органов власти муниципальных районов. Практика их проведения привела к необходимости внесения изменений в республиканский закон "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике". Комитет упорно работал над этим законом. Он обсуждался на сессии, но депутаты не смогли прийти к единому мнению. В канун XXXVI сессии к работе над законопроектом подключились члены парламентской фракции "Единая Россия". В заседании фракции по просьбе ее членов принял участие Глава администрации Президента Карачаево-Черкесии М. А. Каракетов, а также главы муниципальных городов и районов республики. В действующем законе предусмотрены три системы выборов: в одномандатных округах, по партийным спискам и смешанная, пропорционально-мажоритарная система, когда одна часть кандидатов в депутаты идет на выборы по одномандатным округам, а другая - по партийным спискам. В связи с этим возник вопрос о гарантиях реализации прав граждан Российской Федерации, не являющихся членами какой-либо партии или избирательных объединений, быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если, к примеру, в Уставе муниципального образования будет прописана норма проведения выборов в представительные органы только по партийным спискам. На заседании комитета тогда было выработано такое решение: любой гражданин, не являющийся членом партии, но решивший идти на выборы, может собрать 10 подписей членов партии, зарегистрированной в нашей республике, и подать заявление в руководящий региональный орган этой партии с просьбой включить его в список кандидатов в депутаты от этой партии. И таких кандида-тов в этом списке может быть 50 процентов. В законопроекте предусмотрены и другие гарантии реализации прав граж-дан быть избранными депутатами представительных органов муниципального образования. На заседании комитета, в котором приняли участие около 30 депутатов, они нашли единодушную поддержку и было принято решение рекомендовать сессии рассмотреть проект закона сразу в двух чтениях, поскольку подобная система выборов депутатов представительных органов местного самоуправления уже успешно применяется в целом ряде субъектов Российской Федерации в том числе и у нас, на Северном Кавказе. На заседании парламентской фракции "Единая Россия" итоги обсуждения законопроекта на расширенном заседании парламентского комитета были рас-смотрены весьма обстоятельно. Единороссы решили поддержать решение ко-митета и на сессии проголосовать за него поименным голосованием. У глав администраций городов и муниципальных районов, которые принимали участие в заседании фракции единороссов в парламенте республики, вопросов по этому законопроекту также не было. Что касается закона "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", принятого в октябре 2004 года, то в комитет привел его в соответствие с действующим федеральным законодательством, которое меняется очень динамично. Достаточно сказать, что только за период с октября 2006 года по май 2007 года, то есть, за полгода, то в уже упоминавшийся 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации" изменения вносились пять раз. Изменения федерального законодательства проводятся в рамках административной реформы и направлены, прежде всего, на более четкое разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Разработанный парламентским комитетом закон "О внесении изменений в закон "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" на сегодняшний день со всей полнотой учитывает все изменения, внесенные в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Целенаправленно работая над совершенствованием законодательной базы реализации на территории республики реформы местного самоуправления, в 2007 году комитет принял участие в разработке и подготовке к принятию в об-щей сложности 13 законов. В их числе - законы "Об установлении границ муниципальных образований на территории Абазинского района и наделении их соответствующим статусом", "О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике". "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике", "О гарантиях прав коренного малочислен-ного народа абазин в Карачаево-Черкесской Республике". В активе комитета - утверждение республиканской целевой программы "Поддержка Баталпашинского казачества на 2008-2010 годы", общий объем финансирования которой за счет средств республиканского бюджета определен в сумме 4785,9 тыс. рублей. Предусмотренные этой программой мероприятия направлены на обеспечение в интересах государства и Карачаево-Черкесской Республики привлечения казачьих обществ БКО и их членов к несению государственной служ-бы, а также содействие выполнению единой государственной политики по воз-рождению и развитию казачества в Карачаево-Черкесии. Одна из основных за-дач программы - формирование эффективного механизма государственной поддержки в Карачаево-Черкесии Баталпашинского казачьего отдела и входящих в его состав казачьих обществ, позволяющего максимально использовать их потенциал в плане возрождения и развития духовных, нравственных и этнокультурных основ казачества. Утверждение этой программы - важный этап в многолетней истории воз-рождения Баталпашинского казачества, которая убедительно свидетельствует о том, что без системной государственной поддержки не могут быть эффективно реализованы потенциальные возможности членов казачьих обществ по выполнению ими обязанностей государственной и иной службы, решению тех задач, которые определены федеральным законодательством в отношении казачества. В 2007 году комитет провел целый ряд эффективных мероприятий. Это парламентские слушания на тему "О ходе реализации республиканского закона "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" в муници-пальном образовании городе Черкесске. Проблемы, пути решения": проверка муниципальных правовых актов на соответствие республиканскому закону "О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муници-пальной службы в Карачаево-Черкесской Республике"; круглый стол на тему: "Местное самоуправление: особенности формирования и исполнения местных бюджетов в условиях муниципальной реформы"; семинар-совещание в Кубин-ском СМО на тему: "Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике". В средней школе Кубинского СМО проведен урок "Юного парла-ментария на тему "Государство и мы". Ко Дню народного единства комитет провел на студии ТВ ГТРК "Карачаево-Черкесия" "круглый стол" совместно с духовенством республики. В 2007 году стали постоянными контакты с руководителями религиозных конфессий, была оказана финансовая помощь строительству собора в Черкесске и мечети в Карачаевске. Что касается парламентских слушаний, то в них активное участие приняли не только члены комитета и депутаты парламента, но и руководители администрации города и городских служб, представители общественных организаций и объединений, члены регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия". С докладом об организации местного самоуправления в Черкесском городском округе, о политической и экономической обстановке выступил глава Черкесского городского округа Е. М. Беланов, В своем выступлении он отметил, что серьезной проблемой в городе остается обеспечение малоимущих граждан муниципальным жильем, ремонт и содержание муниципального жи¬лья, рост тарифов на услуги предприятий ЖКХ, благоустройство дворов, микрорай-онов, детских площадок, изношенность городских инженерных сетей, низкое качество муниципальных дорог и улиц. В настоящее время реформа ЖКХ в г.Черкесске, и в республике в целом проводится не достаточно эффективно и приносит дополнительные издержки для населения и предприятий республики. Для простых людей реформа ЖКХ ассоциируется с постоянным повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Реформы должны быть тщательно подкреплены ме¬рами социальной защиты, а не решаться за счет средств малоимущей части населения. Город Черкесск остро нуждается в расширении сети и реконструкции существующих детских дошкольных учреждений и средних школ, строительстве нового здания станции скорой помощи, окончании строительства второй очереди городской больницы, создании городской женской медицинской консультации. Требует срочного капремонта и пополнения парк городских троллейбусов и автобусов. Остро назрела для города необходимость строительства мусороперерабатывающего комбината. На вопросы присутствующих на Парламентских слушаниях депутатов и членов регионального отделения всероссийской политической партии "Еди¬ная Россия" отвечал мэр города Черкесска П. В. Коротченко. Участники слушаний Участники парламентских слушаний отметили, что с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и республиканского зако-на N30-РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" значительно изменились принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и Карачаево-Черкесии, полномочия органов местного самоуправления, принципы формирования доходов местных бюджетов, а также предоставления финансовой помощи местным бюджетам из федерального бюджета и республиканского бюджета. В период с 2005 по 2006 годы произошло расширение перечня вопросов местного значения, большая часть которых привела к увеличению объема расходных обязательств муниципальных образований. Однако уточненного расчета объема расходных обязательств на основе использования соответствующих социальных норм и нормативов не последовало. Такая ситуация не привела к закреплению за местными бюджетами необходимых доходных источников в результате увеличения расходных обязательств муниципальных образований. Практика реализации положений Федерального закона N131-ФЗ и принятого на его основе закона Карачаево-Черкесской Республики N30-РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" показала, что органы местного самоуправления не в состоянии реализовать свои полномочия в полном объеме из-за недостаточности их финансовой обеспеченности. Установленные бюджетным и налоговым законодательством налоговые доходы местных бюд-жетов недостаточны для исполнения полномочий органов местного самоуправления. А порядок из взимания не обеспечивает равномерности их исполнения. Нестабильность доходных источников местных бюджетов привела к потере органами местного самоуправления мотивации к среднесрочному и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципальных образований. Следует отметить, что финансовая необеспеченность решения все возрастающего объема вопросов местного значения является одним из главных факторов, мешающих реализации Федерального закона N131-ФЗ и республиканского закона N30-РЗ от 25.10.2004 г. "О местном самоуправлении в Ка-рачаево-Черкесской Республике", в том числе и в муниципальном образовании город Черкесск. В апреле 2006 года в соответствии с положениями закона о местном самоуправлении принят Устав города Черкесска, проведено его публичное обсуждение и обнародование через СМИ. Однако, выборы органов местного самоуправления г. Черкесска до сих пор не проведены, что вызывает большое беспокойство у горожан. В городе имеется сеть муниципальных предприятий ЖКХ, которые выполняют большой объем работ по благоустройству города, предоставлению разнообразных услуг населению. В 2006-2007 годах руководством муниципального образования проведена большая работа по укреплению материально-технической базы, оснащенности современным оборудованием детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ, медицинских учреждений в рамках приоритетных национальных проектов "Образо-вание" и "Здоровье". В 2006 г. снизилась смертность населения города на 13,2% по всем основным классам заболеваний. Впервые за последние годы, естественный прирост населения города Черкесска положительный и составил 0,68 на 1000 человек населения. Силами УВД Черкесского муниципального округа проводится определенный комплекс мероприятий по усилению борьбы с преступностью, профилактике правонарушений. Однако, криминогенная ситуация в городе ос-тается острой, преступность по ее разным видам сохраняет тенденцию роста. Все эти проблемы накопились на протяжении ряда лет, не решаются в основ-ном из-за отсутствия в бюджете Черкесска необходимых средств, что позволяет ему в более полном объеме реализовать вопросы местного значения городского округа в соответствии с Законом КЧР N30-РЗ от 25.10.2004 г. "О местном са-моуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" и достойно выполнять функции столицы Карачаево-Черкесии. Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев предоставленные материалы, участники парламентских слушаний, сочли необходимым рекомен-довать: 1. Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики: при формировании бюджета Карачаево-Черкесской Республики на очередной календарный год предусмотреть дополнительные ассигнования муниципальному образованию город Черкесск для более полного исполнения им функ¬ций столицы Карачаево-Черкесской Республики, а также предусмотреть дополнительные расходы на профессиональную подготовку и повышение квалификации депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих. 2. Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, временной избирательной комиссии, органам местного самоуправления муниципального образования город Черкесск обеспечить в установленные сроки проведение выборов органов местного самоуправления. 3. Органам местного самоуправления муниципального образования города Черкесска: - Принять исчерпывающие меры по безусловному выполнению в полном объеме Закона Карачаево-Черкесской Республики N30 - РЗ от 25 октября 2004 года "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике"; В соответствии со ст. 15 "Вопросы местного значения городского округа" Закона КЧР "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республи-ки": - принять меры по улучшению бюджетной обеспеченности выполнения рас-ходных обязательств и рациональному использованию бюджета муници¬пального образования; - доработать и обеспечить неукоснительное применение правил застройки и землепользования в городе; - обеспечить меры по укреплению материально - технической оснащенности и улучшению деятельности муниципальных учреждений и организаций обра¬зования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сферы услуг; - уделить особое внимание улучшению экологического состояния города, бла¬гоустройству, озеленению, санитарному состоянию микрорайонов, улиц, при-домовых территорий; - ускорить доработку и утверждение обновленного Генплана г. Черкесска. - усилить контроль за строгим соблюдением архитектурных норм и правил при строительстве и реконструкции различных зданий, сооружений, жилых домов; - обеспечить меры по улучшению организации и приема граждан муниципальными служащими органов местного самоуправления, рассмотрения уст¬ных и письменных обращений граждан; - обеспечить качественное предоставление услуг гражданам предприятиями ЖКХ; при подготовке проектов решений о повышении тарифов привлекать представителей общественного самоуправления. 4. Информировать Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики о ходе реализации настоящих рекомендаций к 1 мая 2008 года. 3. Комитет по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму, который возглавляет Хасан Магометович Хубиев, активно работал над совершенствованием норм бюджетного и налогового законодательства с целью повышения его эффективности. В 2007 году проведено 8 заседаний комитета, на которых рассмотрено около 50 вопросов. Все они получили полную поддержку коллег - депутатов и про-шли через процедуру обсуждения на пленарных заседаниях Парламента республики. Практически все заседания комитета были расширенными, на них приглашались депутаты, работающие в других парламентских комитетах, члены Правительства республики, включая Председателя Правительства, руководителей республиканских министерств и ведомств, а также руководитель Контрольно-счетной палаты и ее аудиторы, представители прокуратуры республики, Президента Карачаево-Черкесии в Народном Собрании. Безусловно, особо важной и ответственной работой этого комитета, выполненной в прошлом году, следует признать работу над законопроектом о бюд-жете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год. Как и прежде, не была нарушена добрая традиция, и главный финансовый документ республики на очередной финансовый год был принят до его начала - 7 декабря 2007 года. В течение года проблемы бюджетирования были постоянно в поле зрения комитета, который подготовил к обсуждению на сессиях пять республиканских законов о внесении изменений в бюджет 2007 года. В результате реализации законодательной инициативы комитета внесены изменения и в республиканский закон "О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике". Приведенный в соответствие с нормами федерального законодательства, он четко регламентирует деятельность органов государственной власти респуб-лики по формированию доходов и осуществлению расходов республиканского бюджета. В прошлом году комитет дважды вносил правомерные изменения в республиканские законы "О транспортном налоге" и "О налоге на имущество организаций". Это укрепило доходную часть бюджета республики на суммы, исчисляемые миллионами рублей. Позитивную роль сыграл бюджетный комитет в обсуждении и принятии республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы". Ее активно поддержали сразу два парламентских комитета. Приоритетная задача этой программы - повышение надежности функционирования газовых сетей республики. Нашелся покупатель, который взял эти сети в свои надежные руки. Часть средств, вырученных от продажи газораспределительного оборудо-вания и сетей, была направлена на погашение задолженности потребителей за пользование газом и на продолжение газификации населенных пунктов Карачаево-Черкесии. Кстати сказать, наша республика стала пятым российским регионом, кото-рый продал свои газораспределительные сети. В 2007 году комитет продолжил важную для совершенствования бюджетного процесса работу, направленную на утверждение основных принципов и расчетов по взаимоотношениям республиканского бюджета с бюджетами муниципальных образований Карачаево-Черкесии. Этому в значительной степени способствует обсужденный в комитете и принятый затем на ХХХVI сессии закон "О республиканском фонде софинансирования социальных расходов". В проекте бюджета на 2007 год этот фонд был запланирован в объеме 92687,2 тыс. рублей. Фонд был образован для того, чтобы предоставлять бюджетам поселений субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов. Это, к примеру, расходы на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на отпускаемые населению услуги ЖКХ, на частичное финансирование расходов муниципальных бюджетов на капитальный ремонт жилого фонда, который эксплуатируется по договорам социального найма. 4. Плодотворно работал в 2007 году и комитет по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике, который возглавляет Салих Юсуфович Хапчаев. В отчетном периоде проведено 9 заседаний комитета, одно из них состоялось на выезде. Члены комитета направили в различные организации и ведомства 9 депутатских запросов по актуальным проблемам жизни избирателей. При непосредственном участии комитета был инициирован и принят ряд важнейших республиканских законов. Один из них - "О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ". Необходимость принятия этого закона назрела давно. В рес-публике сложилась ситуация, когда целевые программы в большинстве своем не работают по причине плохого финансирования. Анализ, сделанный комитетом, а затем подтвержденный и Контрольно-счетной палатой, свидетельствует о том, что практически каждая третья программа не финансировалась вообще. Среди них, к примеру, такие социально-ориентированные программы, как "Профилактика и лечение гипертонии на 2002-2008 годы", "Скорая медицинская помощь на 2005-2008 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних на 2006-2007 годы". Ситуация обострилась потому, что, как уже отмечалось, разработчики программ закладывали в них стоимость мероприятий, исходя из потребностей, не учитывая при этом возможности республиканского бюджета. На рассмотрение Парламента эти программы вносились в течение всего финансового года, после того, как бюджет уже утвержден, за реализацией программ не было должного контроля. Закон "О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ", разработанный председателем комитета по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике С.Ю. Хапчаевым и принятый в конце апреля 2007 года на ХХХVI сессии Парламента, устанавливает общие принципы разработки, принятия и реализации программ, регламентирует деятельность органов государственной власти республики по разработке, утверждению, принятию и финансированию и реализации, а также по контролю за их реализацией. Председатель парламентского комитета С.Ю. Хапчаев С.Ю. предложил депутатам внести изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики "Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики". Все дело в том, что ст. 17 этого закона почему-то не предусматривала равного участия всех ветвей государственной власти республики в качестве учредителей республиканских государственных учреждений. В свое время при принятии республиканского закона "Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики" не было учтено положение о том, что в соответствии с федеральным законодательством государственные учреждения могут создавать все государственные органы. И как результат, возник вопрос о лишении Парламента республики права быть учредителем республиканских газет, а также постоянно поднимался вопрос о прекращении их финансирования, хотя в республиканском бюджете на 2007 год это было предусмотрено. Предложенные дополнения в статьи 6, 8 и 17 вышеуказанного закона по мнению С.Ю. Хапчаева устранили разногласия по поводу того, кто может вы-ступать учредителем государственных учреждений в сфере деятельности средств массовой информации. Как явствует из заключения отдела законодательства и федерального регистра в Карачаево-Черкесской Республике, проект закона "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики" разработан в пределах компетенции Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии. На ХХХVI сессии депутаты проголосовали за его принятие. Важные дополнения внесены комитетом и в республиканский закон "О статусе депутата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики". Они существенно расширяют полномочия народного избранника. В новой редакции статья 15 этого закона наделяет депутата правом на препятственное посещение территориальных органов федеральных органов испол-нительной власти, функционирующих в Карачаево-Черкесии, и на прием в пер-воочередном порядке их руководителями и другими должностными лицами. Закон предоставляет такое право депутату и в отношении республиканских органов местного самоуправления, а также находящихся или зарегистрированных на территории Карачаево-Черкесии организаций независимо от их форм собственности и от организационно-правовых форм. Ведомственный знак отличия в труде. Именно так определяет статус Почетной грамоты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Положение о которой разработано в комитете по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике. Председатель комитета С.Ю. Хапчаев предложил это Положение на рассмотрение XXXVI сессии Парламента республики. И оно было утверждено. Теперь это будет самая высокая парламентская награда. Ее могут быть удостоены как жители, так и организации республики, который внесли большой вклад в государственное строительство, развитие парламентаризма в Карачаево-Черкесии и законодательства республики, обеспечение прав и свобод жителей Карачаево-Черкесской Республики, укрепление демократии и местного самоуправления, безопасности жителей, формирование и реализацию социальной и экономической политики Карачаево-Черкесской Республики, развитие межрегиональных, межпарламентских, культурных и духовных связей, укрепление межнациональной сплоченности граждан. В положении предусмотрено, что вместе с Почетной грамотой награжденному вручается премия в размере 5000 рублей из средств, предназначенных для этой цели в бюджете Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики. В 2007 году комитет постоянно занимался работой по приведению в соответствие с федеральным законодательством основных положений Регламента Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. В связи с этим и в соответствии с законом "О статусе депутата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики впервые в истории развития Парламентаризма в республике комитет разработал Правила депутатской этики. Они являются актом саморегулирования деятельности депутатов Парламента республики и призваны содействовать повышению авторитета депутатов, укреплению доверия граждан и законодательной (представительной) власти Карачаево-Черкесии. В Правилах четко сформулированы не только общие принципы депутатской этики, но и то, как депутат должен строить свои взаимоотношения с избирателями, прописаны нормы добросовестной деятельности, корпоративной этики. Именно эти три раздела правил и приводятся ниже. Взаимоотношения депутата с избирателями. Представляя интересы своих избирателей, депутат должен: Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены. На встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности Парламента Карачаево-Черкесской Республики. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей Карачаево-Черкесии, повышению уровня их жизни. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию. Проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя. Нормы добросовестной деятельности. Депутат добровольно возлагает на себя обязательство соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности: В ситуациях принятия решений руководствоваться законом, гражданским долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей Кара-чаево-Черкесии. Не допускать пропуска заседаний Парламента Карачаево-Черкесской Рес-публики без уважительной причины. Не использовать статус депутата в корыстных целях, при осуществлении депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием ка-ких-либо частных имущественных и финансовых интересов. Не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной заинтересованности. Не совершать поступков, искажающих представление о деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, не укло¬няться от личной ответственности. Не использовать свое влияние и власть в интересах отдельных социальных групп. Конфликты между интересами различных групп рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической це-лесообразности. Уважать достоинство человека, защищать права и свободы жителей Карачаево-Черкесии. Корпоративная этика депутата. Осознавая корпоративную ответственность, депутат: Участвуя в заседаниях Парламента Карачаево-Черкесской Республики, ра-ботая в комитетах, комиссиях, отстаивая свою точку зрения, с вниманием и уважением относится к мнению других участников дискуссий. Не позволяет себе предвзято и неуважительно высказываться о других де-путатах и в целом о деятельности Парламента Карачаево-Черкесской Республики. Обменивается наиболее эффективными формами и методами работы с другими депутатами, а также депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации, депутатами органов местного самоуправления республики. Соблюдает принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности. С уважением и пониманием относится к деятельности представителей средств массовой информации. Работая в тесном контакте с республиканской избирательной комиссией, комитет рассматривал вопросы, связанные с передачей освободившихся мандатов вновь избранным депутатам по партийным спискам (их было 4). Члены комитета в 2007 году отчитались о своей депутатской деятельности перед избирателями. Таких мероприятий было проведено 8. В целях усиления связи членов комитетов с населением прошло 25 встреч с избирателями, рассмотрено 20 устных и письменных обращений. Члены комитета в минувшем году обменивались опытом работы со своими коллегами из Кабардино-Балкарии, Астраханской и Волгоградской областей, республики Дагестан, побывали по обмену опытом работы в Парламенте Республики Абхазия. Комитетом также была инициирована и поддержана Парламентом поправка к федеральному закону "О средствах массовой информации", которая в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе Рос¬сийской Федерации. При активном участии комитета Парламента республики ежеквартально выпускается бюллетень "Парламентский вестник". По инициативе комитета в июне 2007 года проведен "Круглый стол" на тему: "Конституция Карачаево-Черкесской Республики - основной закон республики. В новом, 2008 году, комитет будет активно заниматься приведением республиканской законодательной базы по своему профилю в соответствие с федеральными законами. Следует отметить активность депутатов Парламента Карачаево-Черкесской Республики, членов комитета: Айбазова Р.У., известного предпринимателя, Балеги Ю.Ю., директора Зеленчукской обсерватории, члена-корреспондента АН РФ, Мазукабзову С.К., педагога, Шенкао М.А. - ученого, общественного деяте-ля, Луценко Л.Д., работницу Зеленчукского узла связи. Депутаты, члены комитета регулярно выступают и рассказывают о своей деятельности на страницах СМИ и по местному телевидению. 5. Важнейшим направлением работы комитета по социальной политике, охране здоровья населения и экологии, который сегодня возглавляет Владимир Амербиевич Умалатов, было социально ориентированное законотворчество. По предметам ведения комитета принят 21 закон. Многие из них внесли существенные изменения в действующее законодательство в интересах целого ряда социальных групп и категорий ветеранов. К примеру, изменения, внесенные в законы о ветеранах и реабилитированных лицах, восстановили, начиная с 2008 года, льготные проездные билеты для ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных лиц. Теперь по выбору гражданина часть ежемесячной денежной выплаты в размере 172 рубля, заменяющая бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), в автобусах, пригородных и междугородных маршрутов республиканского значения, может быть заменена проездным билетом в порядке, оп-ределяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В законе речь идет о правах и обязанностях органов местного самоуправления по выплате этих субсидий. Правительство КЧР передает органам местного самоуправления необходимые для этого финансовые средства в форме субвенций, а те выплачивают их гражданам, имеющим право на получение субсидий. Закон также предусматривает контроль и ответственность всех участников этого процесса за целевое расхо-дование средств. Закон "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуж¬дающимися в жилых помещения, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" устанавливает порядок и проце-дуру признания граждан малоимущими, включая перечень необходимых документов для этого, права и обязанности органов местного самоуправления по признанию граждан малоимущими. И в случае признания гражданина мало-имущим ему предоставляется право на получение муниципального жилья, он ставится на очередь на получение жилья по договору социального найма. Закон "Об охране окружающей среды" принят в нашей республике впервые, он регулирует реализацию полномочий в этой сфере, которые переданы с федерального на уровень субъекта РФ, то есть на наш, республиканский, уровень. Закон призван упорядочить деятельность органов власти, хозяйствующих субъектов по выполнению экологических условий природопользования и ведения хозяйственной и иной деятельности. В активе комитета - 7 республиканских целевых программ, а также территориальная программа государственных гарантий по обеспечению населения республики бесплатной медицинской помощью. Две республиканские целевые программы следует признать наиболее важными, поскольку они удачно вписываются в программу объявленного в России Года семьи. Это программа "Демографическое развитие Карачаево-Черкесской Республики", которая рассчитана на период до 2015 года, трехлетняя программа "Семья с детьми - инвалидами" направлена на улучшение социального положения детей-инвалидов. На внедрение новых реабилитационных технологий планируется направить из республиканского бюджета около 40 млн. рублей. Предполагается, что за счет этих средств можно будет ежегодно помогать 800 детям с ограниченными возможностями, обеспечить защиту их законных прав и интересов, создать условия для их вовлечения в социально-экономическую и культурную жизнь об-щества. Сегодня в республике действует всего лишь один центр для детей - инвалидов - "Забота", и он может принять не более 60 детей. За счет средств новой целевой программы планируется закончить затянувшееся строительство стационарного Центра реабилитации детей-инвалидов. Новизна этой программы заключается еще и в том, что она ориентирована не только на поддержку и развитие детей, которые содержатся в специальных учреждениях, но и на профилактику семейного неблагополучия, на помощь семьям, тем, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по той причине, что в них воспитываются дети-инвалиды. В ноябре 2007 года комитет инициировал проведение "Правительственного часа", в рамках которого депутаты обсудили ход реализации в республике приоритетного национального проекта "Здоровье". Заслушав отчет Министерства здравоохранения и курортов республики, депутаты признали работу, которая проводится в этом направлении, удовлетворительной. Иная оценка была дана работе этого министерства и Минфина республики при обсуждении за "круглым столом" темы "Планирование и исполнение республиканских целевых программ в сфере здравоохранения". В ходе обсуждения было отмечено, что в нашей республике целевые про-граммы в области здравоохранения в большинстве своем не решают поставленные в них цели и задачи, слабо финансируются, и их реализация не оказывает эффективного воздействия на развитие здравоохранения. По данным Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на настоящий период действует 39 республиканских целевых программ, из них 13 - в области здравоохранения. Стоимость мероприятий целевых республиканских программ закладывается разработчиками "по потребности", при этом не учитываются реальные возможности республиканского бюд-жета по их финансированию, в результате чего исполнение подавляющего большинства программ оказывается на уровне 10-20% от их стоимости. Удовлетворительно исполняются только некоторые целевые республиканские программы, среди них те, которые касающиеся стоматологической помощи, профилактики природноочаговых инфекций, вакцинопрофилактики и др. Неоднократно в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации и республиканского законодательства, целевые республиканские программы представляются Правительством Карачаево-Черкесской Республики на утверждение Народному Собранию республики после принятия закона о бюджете на очередной финансовый год. Информация о ходе выполнения целевых республиканских программ и отчеты об их исполнении по окончании срока действия не представляются Правительством республики в Народное Собрание республики вовремя (до 1 марта ежегодно), как указано в постановлениях по утверждению целевых республи-канских программ. Информация об объемах финансирования целевых республиканских про-грамм, представленная Министерством финансов, с одной стороны, и Министерством здравоохранения и курортов и Территориальным управлени¬ем Феде-ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с другой стороны, содержит противоречивые сведе¬ния, что говорит об отсутствии систематического и четкого контроля за ходом исполнения программ со стороны Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Участники "круглого стола" не только, высказались за то, чтобы проинформировать Президента Карачаево-Черкесской Республики об итогах обсуждения этой актуальной темы, но и выработали ряд эффективных реко¬мендаций в адрес Правительства Карачаево-Черкесской Республики. В частности, Правительству рекомендовано провести ревизию принятых и утвержденных республиканских целевых программ с точки зрения их соответствия федеральному законодательству, целесообразности и реальности заявленных в них объемов финансирования и внести соответствующие изменения, а так¬же увеличить финансирование целевых республиканских программ по здра¬воохранению как приоритетного направления социальной политики. Были высказаны рекомендации и в адрес Народного Собрания (Парла¬мента) Карачаево-Черкесской Республики. И они выполняются. В частности, на ХХХIV сессии, практически через месяц после обсуждения темы за "круглым столом", был принят закон "О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ". В нем не только четко прописаны общие принципы разработки, принятия и реализации таких программ, но и регла¬ментирована деятельность по контролю за их реализацией. 6. Большое внимание депутаты уделяли совершенствованию законода-тельной базы деятельности агропромышленного комплекса республики. Этими проблемами занимался парламентский комитет, которым руководит Али Аубекирович Конов. Комитет разработал 6 законопроектов, регулирующих различные вопросы земельных отношений в республике, и один законопроект, связанный с реализацией в Карачаево-Черкесии отдельных положений Лесного Кодекса Россий-ской Федерации. Все они были приняты. Среди них - законы, предоставляющие некоторым категориям граждан льготы на получение бесплатных земельных участков, устанавливающие минимальные и максимальные размеры участков для ведения животноводства, дачного и индивидуального жилищного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, занятия садоводством и огородничеством, а также участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции на открытых и закрытых грунтах, минимальные размеры аренды земельных участков. Принятые и действующие сегодня законы устанавливают порядок передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду. Безусловно, законы, в разработке которых участвовал комитет по аграрной политике, будут реально способствовать ускорению земельной и аграрной реформ, обеспечению насущных прав и законных интересов граждан Карачаево-Черкесии и юридических лиц. Утверждены две республиканские целевые программы: "Социальное развитие села в Карачаево-Черкесской Республике", она рассчитана на период до 2010 года, и "Создание автоматизированной системы ведения государственного Земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости". Обе программы чрезвычайно важны, но последняя - особенно, поскольку одним из результатов ее реализации предполагается формирование полноценной налоговой базы по земельному налогу, что позволит заметно укрепить доходную часть республиканского бюджета. Есть уверенность в том, что к концу 2011 года на территории республики будет функционировать единая автоматизированная система ведения государственного учета земельного кадастра и объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети. В ее составе будут работать 10 программнотехнических комплексов на уровне муниципальных образований и один ком-плекс - на республиканском уровне. Реализация программы позволит создать необходимые условия для обеспечения планомерного и по¬следовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, эффективного использования земель, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. В течение 2007 года комитет создал две комиссии по жалобам дольщиков и владельцев земельных участков. В конце года председатель комитета А.А. Конов возглавил межведомственную постоянную комиссию по контро¬лю оформ-ления земельных паев в Карачаево-Черкесской Республике. Комиссия сразу же начала свою работу с изучения положения дел в станице Ис¬правной, от жите-лей которой поступило много жалоб в самые различные ин¬станции, в связи со сложившейся практикой оформления земельных паев, ко¬торая ни в коей мере не устраивает станичников. 7. Значительное место в работе Народного Собрания (Пар¬ламента) Ка-рачаево-Черкесской Республики в 2007 году уделя¬лось вопросам науки, образования, культуры, спорта, делам молодежи, которые находятся в ве-дении парламентского коми¬тета под руководством Инны Викторовны Ан-дрияновой. С целью введения в Карачаево-Черкесской Республике такой формы уст-ройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как "прием-ная семья" возникла необходимость в разработке и принятии респуб¬ликанского закона "О приемной семье в Карачаево-Черкесской Республике". Закон уста-навливает размер оплаты труда приемного родителя - 2500 рублей за каждого ребенка, взятого на воспитание приемными родителями. Согласно закону при-емная семья будет пользоваться преимущественным правом на получение пу-тевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоро¬вительные лагеря, а также дома отдыха для совместного отдыха и лечения приемных родителей и детей. Приемная семья в зависимости от количества детей, взятых на воспита-ние, по этому закону имеет право на получение льгот, предусмотренных зако-нодательством для многодетных семей. На содержание каждого приемного ребенка в приемной семье ежеме¬сячно будут выплачиваться денежные средства в размере 4022 рубля (в воз¬расте от 0 до 6 лет) и 4692 рубля - в возрасте от 6 до 18 лет. Размер денеж¬ных выплат подлежит ежегодной индексации. Социально ориентирован и республиканский закон "О порядке и раз¬мере средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей-сирот и де¬тей, ос-тавшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю)", принятый в авгу-сте 2006 года. После обсуждения в комитете и принятия на сессии в этот закон внесены существенные изменения. Они касаются условий порядка и размера этих выплат, которые предназначаются на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мелкого инвентаря. С учетом этих изменений закон устанавливает ежемесячно выплачи¬вать опекуну (попечителю) 2307 рублей на каждого подопечного ребенка в возрасте до 6 лет, а на ребенка в возрасте от 6 до 18 лет - 2992 рубля. Закон предусмат-ривает также ежегодную индексацию этих средств, и они должны быть преду-смотрены в республиканском бюджете на соответствующий фи¬нансовый год, исходя из фактических цен, сложившихся в республике, и в соответствии с на-туральными нормами, установленными Правительством Карачаево-Черкесии. В одном пакете с этим законом и другой, разработанный в соответст¬вии с Гражданским и Семейным Кодексами Российской Федерации и 131-м феде-ральным Законом "Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации". Это Закон "О наделении органов ме¬стного самоуправления муниципальных районов отдельными государствен¬ными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству". По вопросам ведения комитета принят ряд республиканских целевых программ. 1. "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" Целью программы является осуществление государственной политики, на-правленной на решение жилищной проблемы молодых семей, улучшение демо-графической ситуации, закрепление молодых специалистов в республи¬ке. Зада-чей программы является предоставление молодым семьям субсидий на приоб-ретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строи-тельство индивидуального жилья; создание условий для привлече¬ния молоды-ми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищ¬ные кредиты и зай-мы для приобретения жилья или строительства индивиду¬ального жилья. 2. "Архивы Карачаево-Черкесской Республики на 2006-2010 годы" Цель этой программы - создание условий для сохранения культурного по-тенциала и культурного наследия республики; сохранение и исполнение Ар-хивного фонда КЧР, обеспечение органов власти, предприятий, граждан ин-формацией, расширение доступа к архивным документам; выявление и воз-вращение документов по истории республики из соседних регионов; осу¬ществление мероприятий по укреплению материально-технической базы ар¬хивов, организация публикаций документальных источников, использование архивных документов в культурно-просветительских целях. 3. "Патриотическое воспитание казачьей молодежи в Карачаево-Черкесской Республике на 2008-2010 годы" Данная программа разработана и принята в целях укрепления духовных и нравственных основ казачьей молодежи, утверждения в ее сознании пат¬риотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к традициям каза¬чества, воспитания молодежи на этих традициях. 4. "Развитие и сохранение культуры, искусства, кино в Карачаево-Черкесской Республике на 2007-2010 годы" Эта программа нацелена на создание условий для сохранения культур¬ного потенциала и культурного наследия народов республики, обеспечение преемст-венности развития многонациональной культуры Карачаево-Черкесской Рес-публики. Сохранение и развитие системы художественного образования, под-держка молодых дарований. Депутаты комитета принимали активное участие в работе "круглых сто-лов", заседаний комитета и различных мероприятиях республиканского мас-штаба. В прошлом году проведено 8 заседаний комитета. 8. В 2007 году депутаты уделяли большое внимание про¬блемам промышленности, транспорта, строительства, связи и энергетики. Все эти вопросы находятся в ведении парламент¬ского комитета, которым руководит Крым Олиевич Казаноков. Одним из важнейших нормативно-правовых актов, необходимых при реа-лизации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - граж¬данам России" следует признать рассмотренный в комитете и принятый на сессии в июле 2007 года республиканский закон "О порядке предоставления жилых по-мещений специализированного государственного жилищного фон¬да Карачае-во-Черкесской Республики". Этот закон определяет какие жилые помещения относятся к специали¬зированному государственно-жилищному фонду. В этом перечне - 7 пунк¬тов: служебные жилые помещения; - жилые помещения в общежитиях; - жилые помещения маневренного фонда; - жилые помещения в домах системы социального обслуживания насе-ления; - жилые помещения для временного поселения вынужденных пересе¬ленцев; - жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признан¬ных беженцами; - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. И по каждому из этих пунктов закон четко регламентирует порядок предос-тавления жилых помещений, устанавливает формы "Журнала регист¬рации за-явлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных помещениях государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Рес-публики", "Книги учета граждан, нуждающихся в служебных помещениях го-сударственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики", типо-вой договор социального найма жилого помещения. Данный закон будет эффективен и при реализации отдельных положе¬ний Жилищного Кодекса РФ, поскольку в нем в достаточной мере урегули¬рованы общественные отношения в этой сфере. Закон "О территориальном планировании и планировке территорий в Кара-чаево-Черкесской Республике", проект которого был также внимательно рас-смотрен в комитете, имеет важное значение для планирования дальней¬шего развития территорий, установления функциональных зон, в том числе и зон размещения объектов капитального строительства, и зон с особыми ус¬ловиями использования территорий. В полном соответствии с Градостроительным Кодексом РФ этот закон ус-танавливает состав, порядок подготовки документов территориального плани-рования Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образо¬ваний, по-рядок подготовки планов реализации документов территориального планиро-вания муниципальных образований Карачаево-Черкесской Респуб¬лики, доку-ментации по планировке территории, а также порядок подготовки и утвержде-ния региональных нормативов градостроительного проектирова¬ния. Также данный законопроект предусматривает порядок подготовки до¬кументации по планировке территории, разрабатываемой на основании ре¬шения органа испол-нительной власти Карачаево-Черкесской Республики. В активе комитета - работа над тремя республиканскими целевыми программами. Остановимся подробнее на одной из них. Для решения острейших проблем жилищно-коммунального комплекса рес-публики в прошлом году была разработана целевая программа "Модерни¬зация объектов коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Рес¬публики", рассчитанная на период до 2010 года. Состояние жилищно-коммунального комплекса сегодня выглядит на¬столько плачевным, что эта сфера превратилась по сути дела в источник уг¬роз нестабильности социально-экономического развития нашей республики. В Жилищно-коммунальном хозяйстве Карачаево-Черкесии сосредото¬чена четверть основных фондов республики, это более 2,5 млн. м² жилья, 1738 жи-лых домов, 74 котельных, 16 центральных тепловых пунктов, 380 км. тепловых сетей. Это мощные инженерные системы водоснабжения и водоотведения: 828 км водопроводных сетей и 495 км канализационных сетей. Износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет более 65 про-центов, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Ко-личество аварий увеличивается из года в год. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значи¬тельно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутрен¬ней и внешней коррозии труб, составляют около 20%. Суммарные потери в тепло-вых сетях достигают до 40% от произведенной тепловой энергии. Пе¬рерасход топлива в котельных достигает до 15%, Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем во¬доснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще бо-лее усугубляет нехватку ресурсов. Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения республики питьевой водой нор-мативного качества и в достаточном количестве. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно приме¬няемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недоста¬точно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Свыше 50% аварий водопроводно-канализационных сетей происходят по причинам их ветхости. Дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение. Причиной сложившегося положения является несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям в связи с систематическим недофинансированием бюджетами всех уровней бюджетных организаций за по¬требление жилищно-коммунальных услуг и невыполнение бюджетами своих обязательств по возмещению выпадающих доходов и расходов по предостав¬ленным итогам и субсидиям за жилищно-коммунальные услуги. Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ре¬сурсов для организаций коммунального комплекса. Разработчики программы - а это Министерство строительства и жи¬лищно-коммунального хозяйства - рассчитывают, что при надлежащем фи¬нансировании к 2010 году вся коммунальная инфраструктура республики бу¬дет обновлена, основные фонды модернизированы на основе внедрения но¬вых тех-нологий, а также удастся обеспечить устойчивое и надежное функ¬ционирование всех инженерных систем жизнеобеспечения. В декабре 2007 года республиканская целевая программа "Модерниза¬ция объектов коммунальной инфраструктуры в Карачаево-Черкесской Рес¬публике была утверждена на сессии. Общий объем ее финансирования со¬ставляет 5955266,7 тыс. рублей. Из федерального бюджета - 26%, из респуб¬ликанского - 18,7%, из местных бюджетов (по согласованию) - 6,1%, из дру¬гих (внебюджет-ных источников ) - 49%. Средства на реализацию первого этапа программы бы-ли заложены в бюджет 2008 года. В прошлом году комитет инициировал проведение "Правительственно¬го часа", в рамках которого министр строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесии Р.А. Тамбиев ответил на поступившие от депутатов Народного Со¬брания (Пар-ламента) республики вопросы о ходе реализации в регионе при¬оритетного на-ционального проекта "Доступное и комфортное жилье - граж¬данам России". Значительная часть вопросов - почти треть - касалось острой и соци¬ально важной проблемы: переселение граждан из ветхого и аварийного жи¬лья. Вроде бы такого жилья у нас в республике немного: 2,9% всего государ¬ственного и муниципального жилфонда, и проживает в таком фонде лишь 4,7% от всех про-живающих в этом фонде. Но процент - невелик, а людей - много: около 6,5 ты-сяч человек или 1971 семья. Министр подробно рассказал о том, что делает Правительство респуб¬лики для того, чтобы избавить эти семьи от мучений, связанных с прожива¬нием в ветхих и аварийных домах. Процесс идет, но медленно. С 2001 года строятся три дома: в городе Черкесске (75-квартирный), в станице Зеленчукской (40-квартирный) и в станице Преградной (30-квартирный). Темпы строительства заметно сдерживает "капельное" финансирование, особенно из республикан-ского бюджета. И все-таки в конце 2005 года дом в Черкесске был заселен. На завершение работ в станицах Зеленчукской и Преградной в 2007 году было вы-делено, соответственно, 16 и 11 миллионов рублей. "Изучает ли и применяет ли Правительство республики опыт других субъ-ектов РФ по реализации нацпроекта "Жилье", в частности, опыт респуб¬лики Татарстан, где хорошо налажено жилищное строительство, а строитель¬ство 1 кв. метра жилья почти на 30% меньше, чем в среднем по России за счет сокра-щения различных посреднических услуг" - этот вопрос также не застал мини-стра врасплох. В Татарстане, - ответил он, - реализуется программа "Татарская соци¬альная ипотека". Жилье выделяется под 7% годовых со сроком погашения до 27,5 лет. Республика за счет средств бюджета дотирует программу. Кроме этого при ро-ждении каждого ребенка участникам программы выдается суб¬сидия в размере 200 тыс. рублей. Стоимость жилья по социальной ипотеке в 2006 году составляет в среднем 15 тыс. рублей за 1 кв. м. при рыночной стоимости 32 тыс. рублей. В бюджете Карачаево-Черкесской Республики с большим трудом смог¬ли только предусмотреть средства на формирование уставного капитала ре¬гионального оператора по ипотечным делам. Хотя была необходимость пре¬дусматривать и гарантии Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Тему успешной социальной ипотеки в Татарстане депутаты попросили ми-нистра продолжить применительно к Карачаево-Черкесии: что предпри¬нимается у нас для развития ипотечного строительства? И можно ли в Чер¬кесске быстро получить ипотечный кредит? И какова доля семей, имеющих возможность приобрести жилье? Министр сообщил: -Для развития ипотечного кредитования в Карачаево-Черкесской Рес¬публике создан региональный оператор ОАО "Карачаево-Черкесское агент¬ство по ипотечному жилищному кредитованию" с уставным капиталом 8,0 млн. рублей (минимальный стандарт по условиям федерального агентства АИЖК). Доля Правительства Карачаево-Черкесской Республики составляет 51%. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье в нашей респуб¬лике, составляет на 01.01.2007 - 8%, планируется к концу года - 10%. Что касается возможностей получить кредит, то заемщиком может быть любое платежеспособное и дееспособное физическое лицо, достигшее 18 лет. Оценка платежеспособности заемщика состоит из предварительной квалифи-кации заемщика и оценки возможности выполнения принятых им на себя обя-зательств по кредиту и уплате начисленных процентов. Предельный срок денежного обязательства рассчитывается как наи¬меньшая из величины: - не более разницы между возрастом в 75 лет и воз¬растом заемщика, при условии наличия заключенного договора страхования жизни и здоровья заемщика на весь период кредитования. Вопрос депутатов: - Какие меры принимаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики по расширению индивидуального жилищного строительства, осо¬бенно на селе, в том числе по упрощению порядка выделения и оформления земель-ных участков, жилищных кредитов, обеспечению застройщиков мест¬ными строительными материалами, оформлению в республике определенно¬го архи-тектурного и градостроительного стиля и т.п.? Ответ министра: - В целях увеличения индивидуального жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике в течение последних 10 лет выделено более 20 тыс. земельных участков. Это участки в Малокарачаевском, Усть-Джегутинском, Прикубанском и других районах. Только в южной части г. Чер-кесска выделено более 700 га. С введением в действие Градостроительного кодекса РФ значи¬тельно уп-рощен порядок оформления документов на строительство ин¬дивидуальных жи-лых домов. В настоящее время для оформления инди¬видуального строительст-ва от застройщика требуется только правоустанавливающий документ на зе-мельный участок, градостроительный план участка и схема планировочной ор-ганизации с обозначением места размещения объекта строительства. Кроме того, в целях увеличения индивидуального строительства на селе на территории республики реализуется Федеральная целевая программа "Развитие села до 2010 года". В соответствии с этой про¬граммой достроено и введено в эксплуатацию более 70 индивидуальных жилых домов. Планируется обеспечить выдачу ипотечных жилищных кредитов с участи-ем ОАО "Карачаево-Черкесское агентство по ипотечному жи¬лищному креди-тованию" в сумме 9,9 млн. рублей. С целью улучшения архитектурного облика городов и населенных пунктов республики разработана Республиканская целевая про¬грамма "Развитие архи-тектуры и градостроительства Карачаево-Черкесской Республики на 2006-2010 гг.". В соответствии с этой программой разрабатывается Схема территориального планирования республики. Совместно с министерством образования и органами местного самоуправ-ления ведется определенная работа по подготовке архитектурных кадров. В результате этой работы 8 студентов обучаются в Ростовской академии архитекту-ры и искусства, которые по окончании учебы вернутся работать в республику. Наряду с этим, в целях совершенствования проектного дела и для привлече-ния внимания застройщика к лучшим архитектурным и твор¬ческим коллекти-вам организована и проведена выставка-конкурс лучших архитектурных проек-тов 2006 года. В целях внедрения монолитного домостроения в Карачаево-Черкесской Рес-публике проведен конкурс на лучший многоэтажный монолитный жилой дом. Проект, получивший первую премию, будет реализован в г. Черкесске. Для строительства индивидуального мало¬этажного жилья начато производство многослойных стеновых блоков, обладающих эффективной теплозащитой. В целях изучения и решения проблем республики в области архитектуры и градостроительства организована и проведена научно-практическая конферен-ция Южного регионального отделения Россий¬ской Академии архитектурных и строительных наук. В результате чего подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Кара¬чаево-Черкесской Республики и Российской Ака-демией архитектуры и строительных наук (ЮРО РААСН). Ответы министра строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесии Р.А. Тамбиева депутаты приняли к сведению, И пришли к выводу о необхо¬димости детально изучить вопрос о том, почему в республике медленно развивается жилищная ипотека, чтобы затем принять исчерпывающие меры для ускорения этого про-цесса в интересах своих избирателей. А комитет, инициировавший проведение "Правительственного часа" на весьма актуальную тему, продолжил ее в телевизионной про¬грамме в эфире ГТРК "Карачаево-Черкесия". В заключение необходимо отметить, что в процессе подготовки к сессиям парламентские комитеты провели в общей сложности более 60-ти заседаний. Комитеты оказывали определенное влияние на развитие федерального законодательства как через институт законодательной инициативы, так и путем направления в комитеты Государствен¬ной Думы РФ замечаний, предложений и заключений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив региональных парламентов. По данным отдела по работе с входящей и исходящей корреспонденцией, в прошлом году от комитетов Народного Собрания (Парламента) республики было разослано около 2000 документов. II. Межпарламентские связи 14 апреля 2007 года в городе Ростове-на-Дону состоялось заседание ко-митета по Южно-Российской Парламентской Ассоциации по эконо¬мической политике и бюджетным вопросам, в котором принял участие де-путат Народного Собрания Карачаево-Черкесии, председатель коми¬тета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму Х.М. Хубиев. Накануне заседания члены комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам на сессии Законодательного Собрания Ростовской Области приняли проект обращения к Госдуме, Совету Федерации и Правитель¬ству РФ с предложением внести соответствующие изменения в федеральный закон "О трудовых пенсиях". Парламентарии Южного Федерального округа предлагают привести в соответствие с прожиточным минимумом базовую часть российских пенсий. "Утверждения Правительства Российской Федерации о том, что трудовые пенсии индексируются с учетом инфляции, несостоятельны, так как изначально базовая пенсия занижена, и ее необходимо привести в соответствие с прожи-точным минимумом, обеспечив старость тех, кто создавал и приумножал бо-гатство страны. Поэтому полагаем, что размер базовой части трудовой пенсии по старости не должен быть ниже 2200 рублей. Лицам, достигшим возраста 80 лет или яв-ляющимся инвалидами, имеющими ограничения способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии - 4000 рублей. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены се¬мьи, раз-мер базовой части трудовой пенсии при наличии одного такого члена семьи - 2800 рублей, двух таких членов семьи - 3500 рублей, трех и более таких членов семьи - 4000 рублей. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности необходимо установить в зависимости от степени ограничения трудоспособности: при III сте-пени - 3600 рублей, при II степени - 2200 рублей, при I степени - 1200 рублей в месяц. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца де-тям - круглым сиротам - 2200 рублей на каждого ребенка, другим нетрудоспособным членам семьи в случае потери кормильца -1200 рублей. Указанный закон ввести в действие с 1 января 2008 года и предусмотреть на его реализацию в федеральном бюджете 2008 года 597 млрд. рублей", - говорится в проекте об-ращения. 21 мая Председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской республики С.А. Смородин принял участие в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания РФ с законода¬тельными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) под председатель¬ством спикера Совета Федерации Сергея Миронова. В этот общественно-консультативный орган, действующий при Совете Фе-дерации Федерального Собрания России, входят руководители всех ре¬гиональных парламентов страны. Главным вопросом повестки дня заседания стали задачи законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации положений Посла¬ния Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год. При подготовке к заседанию каждый регион подготовил свои предложе¬ния в раз-личных областях, вытекающие из задач, поставленных Владимиром Путиным. Совет Федерации в целом положительно оценивает проект трехлетнего федерального бюджета, сообщил Сергей Миронов. Однако у членов Совета Фе¬дерации есть ряд нареканий к трехлетнему проекту - по социальным вопро¬сам и финансированию дорожного строительства, отметил спикер и подчерк¬нул, что первоочередная задача - устранение перекоса в межбюджетных от¬ношениях в пользу федерального Центра. "Регионам требуются большие финансовые ресурсы, чтобы выполнять обя-зательства власти перед людьми в сфере социальной защиты, образова¬ния. Очевидно, что сегодня всем направлениям социальной защиты населе¬ния должно уделяться большее внимание. В первую очередь, речь идет об увеличе-нии финансирования социальной сферы", - сказал Сергей Миронов. В отноше-нии дорожного строительства Сергей Миронов напомнил, что сена¬торы пред-лагали предусмотреть создание региональных дорожных фондов. Однако эта возможность из проекта трехлетнего бюджета исключена, отме¬тил он. "Регионы не должны быть ущемлены в межбюджетных отношениях, ведь это вопрос обеспечения достойного уровня жизни граждан, и перспектив раз¬вития регионов", - подчеркнул Сергей Миронов. С докладом на заседании Совета законодателей и объединенной комиссии по национальной политике при Совете федерации выступил вице-премьер Сергей Нарышкин. Одним из новшеств, о которых упомянул вице-премьер, станет появление парламентского контроля за выполнением национальных проектов. Вице-премьер призвал к усилению прагматизма в технологии чиновничьей работы. Ссылаясь на послание Президента РФ, он потребовал при реализации нацпроектов закрепить принцип: "Финансирование, организация и формы деятельности органов власти должны быть ориентированы на получение конечного результата". Затем вице-премьер сообщил, что к 24 мая правительство под-готовит комплекс мер по реализации послания. По словам Нарышкина, в этом году регионам выделят 153 млрд рублей, в 2008 году - более 163 млрд. рублей. В июне 2007 года депутат Народного Собрания Карачаево-Черкесии, председатель комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму Х.М. Хубиев принял участие в парламентских слушаниях, организованных комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и нало-гам. "Налоговые органы и государственная регистрация юридических лиц: задачи государства, интересы бизнеса" - эта тема обсуждалась на слушаниях, на которые были приглашены представители федеральных и региональных органов государственной власти, делового и научного сообщества, представители общероссийских профессиональных отраслевых союзов и объединений работодателей, представители Федеральной налоговой службы, Минфина, Минэкономразвития, Счетной палаты и бизнеса России. В ходе парламентских слушаний были рассмотрены вопросы процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установления огра¬ничений и мер. На встрече обсуждались изменения, которые планируется внести в закон о госрегистрации. Согласно изменениям, налоговым органам право прове¬рять фактические данные (местонахождение, действительность паспортов, дееспо-собность учредителей, сведения о нотариусах, удостоверяющих документы). Следует также обязать заявителя представлять нотариально заверенное согласие на участие в учреждении юридического лица и использование адреса регистрации. Предлагается расширить перечень оснований, по которым налоговые органы могут отказать в госрегистрации. Х.М. Хубиев в своем выступлении обозначил проблему, которая касается государственной регистрации юридических лиц в Карачаево-Черкесской рес-публике. В частности, он отметил, что крупные предприятия республики реги-стрируются в других регионах, вследствие чего большая часть налоговых поступлений уходит из республики. В связи с этим он просил участников парла-ментских слушаний поддержать законодательную инициативу, суть которой заключается в том, чтобы запретить регистрацию предприятий, в случае их покупки лицами из других регионов, в других субъектах РФ. В июле 2007 года в Махачкале состоялась IX конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ее работе активное участие приняли парламентарии Карачаево-Черкесии: заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) республики Р.Х. Хабов, председатель парламентского комитета С.Ю. Хапчаев и исполняющий обязанности председателя комитета Ю.П. Червонов. Участников конференции приветствовал от имени народа Дагестана Президент республики М.Г. Алиев. Интересно, что накануне заседания IX конференции ЮРПА в телеэфире республиканской государственной вещательной компании "Дагестан" высту-пил председатель комитета по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии С.Ю. Хапчаев. В более чем получасовой программе редакции художественного ве-щания "На виду" он подробно рассказал о целях и задачах Южно-Российской парламентской ассоциации, познакомил телезрителей Дагестана с Карачаево-Черкесией и особенностями работы Парламента республики, обстоятельно ответил на многочисленные вопросы ведущих программы. Парламентарии Юга России обсудили целый ряд вопросов, связанных с подготовкой законодательных инициатив в Государственную Думу Российской Федерации по внесению изменений в ныне действующие федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса", "О внесении изменений в отдельные законодатель¬ные акты в час-ти государственной поддержки граждан, имеющих детей", "О погребении и похоронном деле" и др. На конференции были приняты Обращения к руководству Российской Фе-дерации по таким, в частности, вопросам, как включение в приоритетный на-циональный проект "Образование" проблем, касающихся дошкольных об¬разовательных учреждений, поддержка граждан, имеющих детей, улучшение лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, регулирование аг-ропродовольственных рынков, реализация проекта "Доступное и комфорт¬ное жилье", обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов. На конфе-ренции, в соответствии с Уставом Парламентской ассоциации, даге¬станская де-легация передала полномочия руководителя ЮРПА на очередной год своим коллегам - Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея. Парламентарии республики приняли активное участие в работе ко¬митета по межнациональным отношениям и межпарламентским связям Южно-Российской Парламентской Ассоциации, заседание которого со¬стоялось в июле 2007 года в пос. Домбай Карачаево-Черкесии. В нем приняли участие члены комитета - депутаты законодательных ор¬ганов власти краев, областей и республик Южного Федерального округа. Од¬ним из наиболее важных вопросов, обсуждаемых на встрече парламентариев, стало обсуждение концепции обеспечения экономического роста в ЮФО на основе развития сети транспортных коридоров и сотрудничества с сопре¬дельными государствами. На основе предложений по выбору приоритетных направлений развития Юга России была разработана концепция стратегического развития Южного федерального округа на 2007-2010 гг. сотрудниками отдела экономических ис-следований Южного Научного Центра Российской Академии Наук. На конфе-ренции была затронута Федеральная целевая программа "Юг России", которая была сформирована по принципу максимального включения "своих объектов" руководством регионов. В этом и есть ее недостаток. По мнению участников заседания, такая разобщенность интересов приводит к распылению средств, не способствует комплексному развитию экономики ЮФО и, более того, не формирует ее целостной структуры и инфраструкту¬ры. В качестве генеральной це-ли, отмечалось на заседании, необходимо фор¬мулировать повышение качества жизни населения ЮФО. Виктор Шестаков, председатель комитета по межна-циональным отношениям и межпарламентским связям ЮРПА в своем выступ-лении отметил, что транзитный потенциал Юга России используется слабо, а между тем, это то звено, которое вытянет всю цепь последовательных этапов экономического роста ЮФО. На заседании была отмечена необходимость рассмотрения Юга России как "кладовой" природных ресурсов и "моста" для их транспортировки. Председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской рес¬публики С.А. Смородин на заседании внес предложение включить в концеп¬цию обеспечения экономического роста в ЮФО на основе развития транс¬портных коридоров и строительства автомобильной трассы федерального зна-чения Черкесск - Красная Поляна-Сочи. Южно-Российскими парламентариями было принято решение одобрить концепцию и направить решение комитета в Совет Южно-Российской пар¬ламентской ассоциации, а в последствии вынести концепцию развития ЮФО на обсуждение на очередной конференции Южно-Российской Парламент¬ской Ассоциации, назначенной на май 2007 года. В заключение встречи гостям был продемонстрирован мастер-план по развитию всесезонных курортов Карачаево-Черкесской республики. Сегодня можно с удовлетворением отметить, что на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей, состоявшемся в феврале 2008 года в Краснодаре, первый вице-премьер Правительства России Д.А. Медведев зая-вил, что строительство автомагистрали Черкесск-Адлер надо поддержать. Эту же позицию он еще раз озвучил на пресс-конференции в Волгограде, отвечая на вопрос председателя комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи И.В. Андрияновой: "Я надеюсь, что и по трассе Чер-кесск •- Адлер будет принято решение как минимум в рамках федераль¬ной це-левой программы "Транспортное развитие России на 2010-1015". Д.А. Медведев выразил также твердую уверенность в том, что до 2017 года Архыз превратится в курорт мирового значения, где можно будет организовать круглогодичный отдых. III. Работа аппарата Парламента В структуре аппарата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики функционирует пять управлений: организационное, правовое, информационно-аналитическое, управление делами, документацион-ного обеспечения, а также отдел по работе с входящей и исходящей кор¬респонденцией, письмами и жалобами. В полном соответствии с Положениями об управлениях, должностными регламентами государственных гражданских служащих и рабочими планами сотрудники аппарата Парламента в 2007 году выполнили большой объем рабо-ты. За указанный период работники организационного управления принимали участие в подготовке и проведении девяти сессий Парламента рес¬публики, пяти заседаний Президиума Народного Собрания (Парламента) КЧР, пяти круглых столов, парламентских слушаний. Управлением были подготовлены план законотворческой работы На¬родного Собрания (Парламента) республики на 2007 год, квартальные планы работы Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево- Черкесской Республики и аппарата. Через отделы аппаратов Государствен¬ной Думы и Совета Федерации по взаимодействию с субъектами федерации осуществлялся постоянный обмен информацией о планируемых мероприяти¬ях, принятых за-конах, других справочных материалах, налажена связь с субъектами Российской Федерации. Ежеквартально готовилась информация о выполнении плана работы На-родного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его Прези-диума и аппарата за прошедший квартал, о работе Народного Собрания (Пар-ламента) Карачаево-Черкесской Республики в 2006 году в Совет Феде¬рации Федерального Собрания Российской Федерации, о деятельности Народного Собрания (Парламента) республики для Главного федерального инспектора по КЧР, а также о законотворческой работе комитетов Народного Собрания (Пар-ламента) Карачаево-Черкесской Республики за 2006 и 2007 годы. Были подго-товлены также справки, информации по запросам Аппарата Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Рос¬сийской Федерации. Организационное управление вело активную работу по совершенство¬ванию взаимодействия Народного Собрания (Парламента) республики с му¬ниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики. Так в це¬лях оказания организационно-методической и консультативной помощи де¬путатам и работникам органов местного самоуправления были организованы выезды в Урупский, Прикубанский, Зеленчукский, Адыге-Хабльский муниципальные районы республики. Ведется постоянная работа с Южно-Российской Парламентской Ассоциацией, направляются данные членов Совета и комитетов ЮРПА от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, информации о внесении изменений в состав постоянных комитетов ЮРПА и др. В 2007 году в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики проведено 9 заседаний депутатской фракции Карачаево-Черкесского регионального отделения ВПП "Единая Россия". Организационным управлением разработан план работы депутатской фракции Карачаево-Черкесского регионального отделения ВПП "Единая Россия" в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год, осуществляется постоянная связь с аппаратом Карачаево-Черкесского регионального отделения ВПП "Единая Россия". В управлении ведется учет и обобщение депутатских запросов и обращений, оказывается консультативная и методическая помощь депутатам Парламента республики в их оформлении в различные министерства и ведомства. В 2007 году было 6 запросов, 15 обращений. Значительная работа проводилась сотрудниками управления по обеспечению представительских функций Народного Собрания (Парламента) республики. В 2007 году в соответствии с обращениями депутатов, общественных ор-ганизаций и других организаций и ведомств было оформлено 652 грамоты Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и принято 132 постановления Президиума о награждении Почетной грамотой Президиума, грамотами Аппарата Государственной Думы ФС РФ -14, Госу-дарственной Думы ФС РФ -2. Организационным управлением ведется плановая работа по повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих и депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР, работающих на постоян¬ной про-фессиональной основе. На курсы повышения квалификации в Российскую ака-демию государственной службы при Президенте РФ и в Центр повышения ква-лификации государственных гражданских служащих Северо-Кавказской Академии государственной службы в 2007 году было направлено 6 депутатов и со-трудников аппарата Народного Собрания (Парламента) Ка¬рачаево-Черкесской Республики. Проводится также учеба сотрудников аппарата Парламента республи¬ки. К ее проведению аппарата неоднократно привлекались работники мини¬стерств, ведомств республики, Государственной Думы и Совета Федерации Федераль-ного Собрания Российской Федерации. Среди них - О.Н. Шаман¬ская, началь-ник отдела законодательства и федерального регистра в КЧР Главного управ-ления министерства юстиции России по ЮФО - "О соблю¬дении юридической техники при оформлении нормативных актов КЧР", Ф.Ш. Тазартукова, руко-водитель аппарата комиссии Совета Федерации Фе¬дерального Собрания Рос-сийской Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности - "О работе комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парла-ментской деятельности", Т.А. Волкова - консультант отдела по взаимодействию с субъектами РФ организационного управления аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - "Об организации работы Государственной Думы с субъектами РФ". Под контролем организационного управления работала комиссия аппарата Народного Собрания (Парламента) КЧР по установлению стажа госу¬дарственной гражданской службы. В 2007 году комиссией было проведено 4 заседания, оформлено 4 протокола и выпущено 4 распоряжения Председате¬ля Народного Собрания (Парламента) КЧР по результатам заседаний комиссии. Отделом кадров и наград организационного управления разработан ряд до-кументов, касающихся проведения аттестации и квалификационного экза¬мена государственных гражданских служащих. Это, к примеру, Положение о Кон-курсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должно-стей государственной гражданской службы КЧР в Народном Собра¬нии (Пар-ламенте) КЧР; Положение (порядок) работы комиссии Народного Собрания по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов; Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена республиканскими государственными служащими аппарата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уров-ня); Регламент работы аттестационной комиссии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Также подготовлены и проведены два заседания аттестационной комиссии, по результатам которых оформлены документы по присвоению чинов государственным гражданским служащим Народного Собрания (Парламента) Кара-чаево-Черкесской Республики. Подготовлен Реестр государственных граждан-ских служащих Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, оформлены служебные контракты всем государственным граждан-ским служащим Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Рес-публики. Основными видами деятельности работников правового управления являлись обеспечение работы депутатов и аппарата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики нормативными правовыми актами, оказание правовой помощи депутатам, работникам управлений, представите-лям органов местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам. В 2007 году управлением велся систематизированный учет нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, совместно со специалистами Центра специальной связи и информации в Кара-чаево-Черкесской Республике, проводилась работа по накоплению законодательной базы. Работники управления проводили свою работу в тесном контакте с референтами курируемых комитетов и управлений. В соответствии с основными задачами и функциями, по поручению руководства Парламента и комитетов, управление проводило экспертизы зако¬нопроектов, проектов постановлений и договоров. В 2007 году правовым управлением проведено 146 экспертиз законопроектов, поправок к ним и про-ектов постановлений. Проведено 4 заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы для выплаты надбавок за выслугу лет сотрудни¬кам Пар-ламента. Работники управления участвовали в работе судов, где представляли инте-ресы Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Респуб¬лики по вопросам оспаривания законности принятия отдельных положений республи-канских законов, принимали участие в работе межведомственной комиссии при Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики, участвовали в работе комис-сии, направляемой для оказания практической помощи пред¬ставительным ор-ганам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, направили для исполнения в порядке, предусмотренном Феде¬ральным законом "Об исполнительном производстве", исполнительный лист о взыскании в пользу Парламента республики в качестве возмещения вреда суммы в размере 31695 рублей. Совместно с организационным управлением проводилась работа по подготовке и проведению мероприятий, связанных с присвоением классных чинов государственным гражданским служащим аппарата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Работники управления принимали активное участие в подготовке и прове-дении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 созыва. Два работника управления прошли краткосрочное обучение в ФГОУ ВПО "Северо-Кавказская академия государственной службы" по программе "Орга-низационные и правовые основы государственной гражданской службы" в объеме по 88 учебных часов. Основной объем работы, выполняемой информационно-аналитическим управлением каждодневно, был связан с информационным обеспечением дея-тельности Парламента республики, взаимодействием с ре¬дакциями республи-канских СМИ, печатных и электронных, корреспондента¬ми федеральных СМИ ("Российская газета", "Комсомольская правда", РТР, Первый канал), пресс-службами законодательных органов власти субъектов федерации Южного Фе-дерального округа, а также с подготовкой текстов приветственных адресов, приветствий, поздравлений, Обращений от имени Председателя Народного Со-брания (Парламента) Карачаево-Черкесии к жи¬телям республики по случаю го-сударственных и профессиональных праздни¬ков, юбилейных и знаменательных дат календаря. В отчетном периоде подготовлен ряд аналитических материалов для уча-стия С.А. Смородина в "круглых столах", проводившихся в субъектах федера-ции Юга России, в заседаниях Совета законодателей, а также для выступления в республиканских СМИ заместителя Председателя Народного Собрания (Пар-ламента) Карачаево-Черкесии Хабова Р.Х. Большой аналити¬ческий материал был собран для заполнения бланка экспертной оценки, на¬правленного в Парла-мент республики Научно-экспертным Советом при Председателе Совета Феде-рации Федерального Собрания РФ и Центром региональной социологии Ин-ститута социологии РАН. Приняты исчерпывающие меры для создания полноценного архива видеоматериалов о работе Парламента на CD и DVD - дисках. Теперь эти мате¬риалы используются при подготовке телепрограммы "Парламентский вестник". В дальнейшем их можно использовать для подготовки любых информационных продуктов. В конце 2007 года была закончена работа по созданию новой версии офи-циального сайта Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии с использованием опыта Государственной Думы Ставропольского края, чей офици-альный сайт является одним из лучших сайтов региональных органов законо-дательных органов власти РФ. Сотрудники управления приняли активное участие в подготовке к вы¬борам в Государственную Думу РФ пятого созыва. В 2008 году управление планирует разработать и совместно с парламентскими комитетами приступить к реализации проекта, цель которого - формиро-вание положительного имиджа Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии, как высшего органа законодательной власти республики. В ходе реализации этого проекта предполагается путем совершенствования информационной политики решить следующие проблемы, которые сегодня сдерживают процесс формирования положительного имиджа Парламента республики. 1.Устранить доминирование исполнительной ветви власти над законодательной, добиться того, чтобы представители СМИ считали приоритетом своей работы освещение деятельности законодательного (представительного) органа власти на равных с практикой освещения работы органов исполнительной власти. 2. Повышение оценки деятельности депутатов-законодателей путем разъяснения населению республики роли Парламента как органа народного предста-вительства в структуре органов государственной власти. 3. Повышение рейтинга доверия к Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесии. Средства и методы реализации этого проекта находятся в сфере РR-технологий. Важнейшая из них - создание информационных поводов в рам¬ках официальной деятельности Парламента республики. Прежде всего это -организация и проведение специальных мероприятий: пресс-конференции, единые информационные дни для журналистов республики (раз в квартал), создание парламентского пресс-клуба. Планируется также активизировать продвижение новой версии официального веб-сайта Парламента и создание собственных тематических ТВ - передач по освещению деятельности Народного Собрания Карачаево-Черкесии: "Парламентский вестник" (студия ТВ ГТРК "Карачаево-Черкесия") и "Законодательная власть" (ТНТ "Экран"). Периодичность выхода передач в эфир - 2 раза в месяц. В плане работы управления - разработка Положения и учреждение респуб-ликанского конкурса Народного Собрания Карачаево-Черкесии на лучшее ос-вещение работы Парламента республики и органов местного самоуправления. Подведение итогов конкурса и награждение победителей при¬урочить к 10 июня - годовщине Парламента (выборы депутатов первого созыва состоялись 10 ию-ня 1995 года). Управление делами в отчетном периоде осуществляло строгий учет по-ступающих денежных средств и контроль за их целевым использованием в со-ответствии со сметой расходов на 2007 год. В прошлом году для переоснащения комитетов и управлений было приоб-ретено 24 компьютера и сегодня компьютерный парк насчитывает 64 единицы, высокопроизводительный копировально-множительный аппарат Доку-центр-45, на 50 процентов обновлен парк легкового автотранспорта в парламентском гараже. Внедрена в работу система "Парус" на 4 рабочих места для бухгалтер-ского учета и новая система передачи бухгалтерских учетов по электронным каналам связи. Управление документационного обеспечения в отчетном периоде осуще-ствляло своевременную и качественную подготовку материалов, вне¬сенных на рассмотрение сессий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, тиражирование и направление их депутатам, а также другим субъ-ектам права законодательной инициативы. В 2007 году было проведено 9 сес-сий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, на которых было принято 98 законодательных актов и 298 постановлений Парламента республики, Управление осуществляло также подготовку заседаний Президиума Народного Собрания. За отчетный период состоялось 7 заседаний, на которых рассмотрено свыше 340 вопросов. Большое внимание уделялось работе, связанной с документооборотом. В прошлом году в Парламент республики поступило более 4500 документов. Для обеспечения деятельности депутатов было выполнено более 40 тыс. копий документов. Объем машинописных работ составил 9350 страниц. В течение года было зарегистрировано и направлено из Народного Собрания (Парламента) КЧР 2764 документа. В марте 2007 года для депутатов и работников аппарата был подготовлен телефонный справочник руководителей органов государственной власти, рес-публиканских ведомств и т.д. Для оказания практической помощи депутатам управление документационного обеспечения выпустило "Парламентский вест-ник" N 9 (23), в котором были подведены итоги работы Парламента республики за три года и представлена другая полезная информация. Работники управления принимали участие в работе по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления и оказании им ин¬формационной и практической помощи, Отдел по работе с входящей и исходящей корреспонденцией, письмами и жалобами Народного Собрания (Парламента) КЧР в прошлом году принял и зарегистрировал 4548 документов. На контроль поставлено 2780 документов, из которых исполнено - 2774. Осуществлялись учет и рассылка исходящей корреспонденции Парламента республики. Так от комитетов Народного Собрания (Парламента) КЧР было разослано 1996 документов, от управлений 26607, от депутатов Народного Собрания - 52. Всего за указанный период отделом разослано 49753 документа. Кроме того, отправлено 1613 телеграмм и поздравительных открыток. Общий объем документооборота Народного Собрания (Парламента) КЧР составил 52074 единицы. Таким образом, в среднем через отдел еже¬дневно про-ходит более 188 документов. Внедрена новая программа по изготовлению конвертов с цветным изображением герба КЧР для рассылки документов, разработан реестр для отправки документов фельдъегерской почты и опись телеграмм. За отчетный период в Народное Собрание (Парламент) КЧР поступило 60 писем и обращений граждан. Все поступившие обращения рассмотрены в пол-ном объеме и всем заявителям исчерпывающие даны ответы. В результате рассмотрения жалоб оказана помощь гражданам в вопросах установки водоподкачивающих насосов, благоустройства территории, устранения нарушений градо-строительного законодательства. О наградах и званиях. В 2007 году председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии С.А. Смородин, председатель комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательст¬ву и туризму Х.М. Хубиев и его заместитель А.Р. Джендубаев, начальник организационного управления Парламента М.П. Братов были удостоены почет¬ного звания "Заслуженный работник государственной службы Карачаево-Черкесской Республики", а председатель комитета по аграрной политике А.А. Конов - звания "Заслуженный работник сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики". Депутаты В.Э. Дерев и Д.Р. Смакуев награждены Почетными грамо¬тами Государственной Думы РФ. Почетных грамот Аппарата Государствен¬ной Ду-мы РФ удостоены И.В. Андриянова, Л.И. Алавердова, А.Р. Джендуба¬ев, Н.В. Дудник, К.О. Казаноков, Н.И. Крюков, М.Д. Санглибаев, Д.А. Физи¬ков, Х.А. Шидаков, А.Ч. Эркенов, А.М. Махов, Н.Ю. Мурадов, Д.М. Тебуев, Ю.П. Чер-вонов. 25 депутатам и работникам аппарата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии были вручены Почетные грамоты Президиума Парламента республики. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики