XXXXIII сессия Народного Собрания КЧР 6 июня 2008 г. состоялась очередная, 43, сессия парламента республики. В повестку дня XXXXIII сессии Народного собрания Карачаево-Черкесской республики было внесено более 30 вопросов. Среди них проекты республиканских законов "О реестре должностей муниципальной службы", "О статусе лиц, замещающих государственные должности в Карачаево-Черкесской республике", "О бюджетном процессе", о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2008 год". Депутаты утвердили 7 кандидатур членов нового состава избирательной комиссии Карачаево-Черкесии с правом решающего голоса. Президент Карачаево-Черкесии своим указом от 2 июня 2008 года уже назначил семь членов республиканского избиркома. Еще семь кандидатур утверждают парламентарии. Членами ресизберкома стали следующие кандидаты: 1. Алла Викторовна Зиздок 2. Фаризат Магомедовна Гаппоева 3. Вячеслав Владимирович Апарин 4. Махмут Манафович Асадов 5. Альберт Муссаевич Богатырев 6. Дмитрий Петрович Бурулев 7. Мусса Давлетович Джумаев Одним из основных вопросов повестки дня стало обсуждение законопроекта "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики "О бюджете Карачаево-Черкесской республики". Необходимость внесения изменений в действующий республиканский закон о бюджете обусловлена тем, что объем доходов республиканского бюджета увеличен на сумму 221 млн. 733 тыс. рублей в связи с безвозмездным поступлением из федерального бюджета целевых средств в виде различных субсидий и субвенций. Эти средства соответственно распределены в расходной части бюджета по их целевому назначению. В частности, денежные поступления из федерального бюджета предусматривают субсидии бюджетам регионов на содержание ребенка в семье опекуна, а также на оплату труда приемному родителю; субсидии бюджетам на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в учреждении дошкольного образования; субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов сельхозтоваропроизводителям по инвестиционным кредитам; субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельхозработ; межбюджетные трансферты на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации и т.д. Кроме того, в связи с уточнением остатков средств прошлого года увеличен дефицит республиканского бюджета на 183 млн. 234 тыс. рублей. Неиспользованные средства направляются на те же цели, какие были предусмотрены в прошлом году. Еще одним важным вопросом, обсуждаемым на заседании парламентского комитета по экономической политике, а затем вынесенным на 43 сессию стал проект закона "О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республики". Новая редакция республиканского закона "О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской республике", который депутаты приняли на пленарном заседании в двух чтениях, регламентирует весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов - участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса. На заседании комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму, которое состоялось перед сессией, депутаты предлагали принять поправку касающуюся сроков внесения правительством республики проекта бюджета в законодательный орган власти. Депутаты считали необходимым сдвинуть сроки внесения проекта бюджета в парламент на две недели раньше, что дало бы им возможность более тщательной проработки главного финансового документа республики. Еще один, принятый в двух чтениях республиканский закон "О статусе лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской республики", разработан с целью законодательного урегулирования вопросов, связанных с деятельностью лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики. Действующие республиканские нормативные правовые акты, предусматривающие права, обязанности и ограничения для лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики не в полной мере отражают вопросы, связанные с их деятельностью. Законопроектом предлагается установить единый правовой статус лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, обобщить положения ряда республиканских законов, касающихся деятельности указанных лиц, урегулировать в одном нормативном правовом акте основные права, обязанности и ограничения для лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, определить виды и объем предоставляемых им государственных гарантий, а также урегулировать иные вопросы обеспечения их деятельности. В целях реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организаций Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию субъектам Российской Федерации рекомендовано урегулировать данный вопрос в своем законодательстве. В связи с этим, законопроект содержит статью, устанавливающую запреты и ограничения, связанные с замещением государственной должности Карачаево-Черкесской Республики. В качестве одного из элементов антикоррупционного механизма рассматриваются положения законопроекта, предусматривающие обязанность лица, замещающего государственную должность Карачаево-Черкесской Республики, а также лица, наделяемого полномочиями или назначаемого (избираемого) на государственную должность, ежегодно представлять в государственный орган сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Законопроект содержит нормы, предусматривающие основные социальные гарантии лица, замещающего государственную должность Карачаево-Черкесской республики. Проект закона Карачаево-Черкесской республики "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержке по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работниками образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" был внесен на рассмотрение депутатов в первом чтении. Согласно законопроекту размер возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения будет определяться из показаний приборов учета (в случае их отсутствия - нормативами потребления), тарифов для населения на услуги ЖКХ и площади жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками. Ко второму чтению комитетом по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи уже подготовлены поправки, согласно которым предоставление мер социальной поддержки педагогических работников, проживающий в сельской местности будет осуществляться за счет и в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета, а не из республиканского, как указано в законопроекте. До выделения средств из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, финансирование указанных расходов будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Карачаево-Черкесии о бюджете республики на соответствующий год. Закон "О реестре должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской республике" был принят депутатами сразу в двух чтениях. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской республике - сводный перечень муниципальных должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления и группам муниципальных должностей муниципальной службы, в органах местного самоуправления и их аппаратах. В Реестр включаются должности, устанавливаемые федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской республики. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и избирательной комиссии муниципального образования в Реестр включены депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса. Кроме этого, законопроект устанавливает соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы и перечень квалификационных требований для замещения должности муниципальной службы. В сфере здравоохранения органы местного самоуправления будут наделены полномочиями по оказанию населению специализированной медицинской помощи Проект закона Карачаево-Черкесской Республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по организации оказания отдельных видов специализированной медицинской помощи", который будет рассмотрен в первом чтении, позволит органам местного самоуправления муниципальных районов использовать финансовые средства на оказание 9 видов специализированной медицинской помощи в пределах средств, предусмотренных республиканским законом о бюджете Карачаево-Черкесии на соответствующий финансовый год. В Карачаево-Черкесии сегодня существует 9 видов специализированной медицинской помощи: дерматовенерология, онкология, психиатрия, психиатрия-наркология, урология, физиатрия, эндокринология, колопроктология и профпатология. Для реализации переданных полномочий по оказанию отдельных видов специализированной медицинской помощи необходимы дополнительные финансовые средства в общей сумме 15 млн. рублей из республиканского бюджета.