XXV сессия Народного Собрания КЧР Игорный бизнес "в ожидании" законодательного регулирования. В республике наблюдается большой рост игорных заведений (игровых клубов) и игровых автоматов. Между тем, деятельность в этой сфере не регламентируется никакими законодательными актами, кроме республиканского закона "О ставках налога на игорный бизнес". В настоящее время в игорном бизнесе абсолютно не соблюдается возрастной ценз посетителей, что способствует деградации подрастающего поколения, а это, в свою очередь, увеличивает рост преступности в республике. В настоящее время в игорном бизнесе абсолютно не соблюдается возрастной ценз посетителей, что способствует деградации подрастающего поколения, а это, в свою очередь, увеличивает рост преступности в республике. Законопроектом "О размещении объектов игорного бизнеса на территории КЧР" предлагается ввести нормативные требования к размещению объектов игорного бизнеса: определить необходимую площадь казино и залов игровых автоматов. А главное, вводится перечень учреждений и общественных мест, где размещение объектов игорного бизнеса будет запрещено: 1) в жилых домах и в жилых помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам; 2) на улицах, в том числе на остановках общественного транспорта; 3) в помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, в помещениях государственных и муниципальных организаций и учреждений; 4) в помещениях медицинских учреждений и помещениях учреждений культуры и спорта, а также в помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность; 5) на рынках, в магазинах, в супермаркетах, в помещениях организаций общественного питания и бытового обслуживания населения; 6) в зданиях автовокзалов, автостанций, железнодорожных вокзалов; 7) в помещениях детских садов, школ и иных образовательных учреждений, учреждений, работающих с несовершеннолетними; 8) в зонах определенных пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) на территории и в зданиях производственных предприятий с персоналом более 15 человек; 10) на территории и в помещениях санаториев, домов отдыха, турбаз, гостиниц, кемпингов, также на расстоянии ближе 500 метров от границы территорий названных учреждений. Также законопроектом предусматриваются общие требования к игорным заведениям, специальные требования при размещении казино, тотализаторов и букмекерских контор. По мнению депутатов, принятие данного закона будет способствовать упорядочению деятельности в сфере игорного бизнеса. Регулирование процесса управления государственной собственностью. Правительство КЧР внесло на утверждение парламентариев проект закона "О внесении изменений в Закон КЧР "Об управлении государственной собственностью КЧР". Необходимость в поправках вызвана тем, что в настоящее время процесс разграничения государственной собственности в республике не позволяет оперативно производить передачу государственных учреждений, предприятий или объектов из собственности Карачаево-Черкесии в федеральную собственность и наоборот. Действующий порядок разграничения собственности таков: для смены собственника необходимо принятие соответствующего постановления Правительства республики, которое направляется в Народное Собрание для утверждения на сессии. Всё это занимает значительное время. Между тем, статьёй 31 ФЗ N199 от 31.12.2005. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" установлено, что решение о передаче имущества принимается уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия собственника. Таким уполномоченным исполнительным органом власти определено министерство имущественных отношений Карачаево-Черкесии. Следовательно, решение о разграничении собственности должно принимать именно это ведомство. Соответствующие поправки и должны принять депутаты Парламента. Новые дополнения в законодательство о местном самоуправлении. Поправки в Закон КЧР "О местном самоуправлении в КЧР" разработаны комитетом НС по законодательству в связи с вступлением в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С принятием данных изменений вступили в противоречие с федеральным законодательством отдельные положения Республиканского закона "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике". Предлагается расширить полномочия поселения, муниципального района, городского округа дополнительными вопросами, предусмотренными статьями 13,14,15,16 вышеуказанного Федерального закона: организация библиотечного обслуживания населения; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества и др. Также в новой редакции изложен пункт 6 статьи 39 (регулирует вопросы статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления). Данный пункт устанавливает ограничения для депутатов представительного органа муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления. Сохраним культурное наследие народов России. На рассмотрение выносится законопроект КЧР "Об объектах культурного наследия народов РФ на территории Карачаево-Черкесии". На территории республики насчитывается более 30 тысяч памятников истории и культуры. Но, если учесть, что отдельные из них включают в себя по 20-30 самостоятельных объектов, то можно считать, что в республике насчитывается около 100 тысяч единиц памятников. Это больше, чем в Ставропольском крае или в Ростовской области. При этом, на протяжении всех лет существования Карачаево-Черкесии, на государственный учет было поставлено менее 2-х тысяч памятников, большинство из которых - поздние скульптурные комплексы, бюсты, обелиски, мемориальные доски и т.д. Ни на один объект культурного наследия не был составлен паспорт, а значит - эти объекты не охранялись государством, в связи с чем нарушители охранного законодательства не могли быть наказаны. Таким образом, самые ценные объекты культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики (особенно археологические) остались без охраны со стороны государства, чем не преминули воспользоваться, так называемые "черные археологи", т.е. грабители древностей. Незаконные раскопки велись с начала 90-х годов XX века и с каждым годом их число увеличивается. В 1996 году Постановлением Президиума Правительства КЧР от 31.10.96 N269 был создан специально уполномоченный госорган охраны памятников в лице Госинспекции по охране и использованию памятников истории и культуры КЧР. Госинспекцией по охране памятников за 9 лет работы проведены более 50 инспекционно-охранных рейдов по районам республики, ведутся ремонтно-реставрационные работы на 11 памятниках Великой Отечественной войны, проведена паспортизация 301 объекта культурного наследия КЧР. Однако, отсутствие достаточного финансирования и соответствующей законодательной базы в сфере охраны культурного наследия КЧР, является серьёзным недостатком в деле охраны памятников. Хищение и варварский грабёж объектов наследия наших предков, к сожалению, набирают всё большие темпы, уничтожаются ценнейшие для исторической науки объекты федерального и даже всемирного значения. Именно поэтому в настоящее время так важно принятие на сессии данного законопроекта, в котором определены полномочия государственных органов в этой сфере, меры контроля за состоянием ценных объектов, порядок работ по сохранению или восстановлению памятников культуры и науки. Восстановить плодородие почв республики - главная задача новой целевой программы. Республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2007-2011 годы" разработана министерством сельского хозяйства в связи с планомерным ухудшением плодородия, а главное, сокращением площади сельскохрозяйственных угодий. За последние 16 лет их общая площадь сократилась на 7,8%, в том числе пашни - 17,3%, посевной площади - на 40%. Более того, из сохранившейся площади около 14,7 тыс. га - переувлажнены, 32,1 тыс. га - подвержены эрозии, 14,5 тыс.га - засорены камнями, 153 тыс.га - нуждаются в коренном улучшении пастбищ и сенокосов. Основными причинами сокращения площадей используемых сельхозугодий и их деградации являются невыполнение необходимых мелиоративных, агротехнических, агрохимических мероприятий. Причина же невыполнения этих мероприятий - недостаток финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен на продукцию, высокие процентные ставки банков и при этом недостаточная поддержка из бюджетов всех уровней. Поддержать тружеников села и возродить в буквальном смысле увядшие сельхозугодия и призвана данная целевая программа. Среди ожидаемых итогов проекта: реконструкция оросительных систем на площади 7600га и осушительных систем на площади 3130 га, реконструкция 81 гидротехнического сооружения, ремонт ряда мелиоративных систем, строительство групповых водопроводов, агротехнические, токсикологические исследования, а также увеличение более чем на тысячу рабочих мест. Кстати, поддержать тружеников села предлагает и депутат Исмаил Эркенов. На сессии будет рассмотрен его запрос об оказании финансовой помощи сельхозпредприятиям республики на период весенне-полевых работ 2006 года. Помимо вышеуказанных законопроектов депутаты рассмотрят на сессии поправки в законы "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Карачаево-Черкесской республике", "Об образовании", "О мировых судьях в КЧР". Кроме того, парламентарии заслушают информацию министра внутренних дел КЧР по запросу депутата М.Михайлович о причинах и итогах проводимой в феврале 2006 года на территории республики профилактической операции правоохранительных органов.