XXIII сессия Народного Собрания КЧР          Двадцать третью сессию Народного Собрания можно назвать социально ориентированной. Повестка последнего в этом году заседания Парламента республики отличается большим количеством  законопроектов, устанавливающих поддержку тех или иных категорий граждан - инвалидов, ветеранов, реабилитированных лиц, детей из малообеспеченных семей. Кроме того, на утверждение сессии представлены две республиканские целевые программы и территориальная программа оказания бесплатной медицинской помощи. Ветеранам и реабилитированным лицам республики увеличиваются социальные выплаты. Депутаты рассмотрят законопроекты, устанавливающие увеличение ежемесячных денежных выплат : - Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - до 162 рублей. Дополнительные выплаты предусмотрены в бюджете республики на 2006 год. - Ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы - до 205 рублей, труженикам тыла - до 120 рублей. Данные выплаты составят в целом 24577,7 тыс.рублей. Надбавки осуществляются в связи с общим ростом цен. Органы местного самоуправления получат дополнительные полномочия по предоставления субсидий на услуги ЖКХ.     Один из важнейших проектов законов 23 сессии, рассматриваемых в первом чтении - "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской республики по выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг". Данный законопроект распространяется на восемь муниципальных районов республики и два городских округа.     В соответствии с законопроектом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в предоставлении за счёт средств республиканского бюджета адресных субсидий населению КЧР в соответствии с устанавливаемыми Правительством КР стандартами  оплаты жилья и коммунальных услуг.     Финансовое обеспечение субсидий районы и городские округа получат из бюджета республики в виде субвенций. Необходимо упорядочить деятельность в сфере  недропользования в республике. В соответствии с законом РФ от 21.02.92 "О недрах" представляемый на 23 сессию законопроект - "О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых на территории КЧР" - определяет порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых. Определяется перечень данных участков, сроки пользования, права и обязанности пользователей недр. Кроме того, законом устанавливается порядок оформления государственной регистрации и выдачи лицензии на этот вид деятельности, а также ответственность за нарушение законодательства. Принятие предлагаемого законопроекта обеспечит поступление в республиканский бюджет: - платы за геологическую информацию о недрах; - сбора за выдачу лицензий; - платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных      ископаемых; - регулярных платежей за пользование недрами. В результате, как ожидается, бюджет КЧР  будет ежегодно пополняться на сумму более 3 миллионов рублей. Помимо этого, утверждение данного законопроекта увеличит рост и развитие перерабатывающей промышленности в сфере производства строительных материалов и создаст дополнительные рабочие места в населённых пунктах, вблизи которых будут производиться разработки недр. Процесс транспортного обслуживания населения будет урегулирован законодательно. Проект закона КЧР "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Карачаево-Черкесской республики" можно отнести к числу базовых нормативно-правовых актов республики. Его положениями устанавливаются основные полномочия Президента, Народного Собрания и Правительства республики в сфере организации транспортного обслуживания, определяются права и обязанности перевозчиков транспорта и пассажиров, устанавливается тарифная политика в этой сфере и правила сертификации услуг на пассажирском транспорте. Подобные законы просто обязаны входить в правовую базу Карачаево-Черкесской республики для предотвращения конфликтных ситуаций в транспортной сфере, а также внедрения инвестиционной деятельности в эту отрасль. На 23 сессии законопроект будет рассмотрен в первом чтении. Установлен перечень государственных должностей  КЧР. В соответствии с Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами РФ вносимый на рассмотрение сессии НС законопроект "О государственных должностях Карачаево-Черкесской республики" устанавливает перечень государственных должностей: - Президент КЧР, Вице-президент КЧР, Председатель Народного Собрания (Парламента) КЧР, Председатель Правительства КЧР, Постоянный Представитель КЧР, Первый Заместитель Председателя Правительства КЧР, Заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) КЧР, Заместитель Председателя Правительства КЧР, Председатель комитета (комиссии) Парламента КЧР, Заместитель Председателя комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР Депутат Народного Собрания (Парламента) КЧР,  Министр КЧР, Уполномоченный по правам человека в КЧР, Председатель Контрольно-счётной палаты КЧР, Заместитель Председателя Контрольно-счётной палаты КЧР, Аудитор Контрольно-счётной палаты КЧР, Председатель Избирательной комиссии КЧР, Заместитель Председателя Избирательной комиссии КЧР, Секретарь Избирательной комиссии КЧР, Член Избирательной комиссии КЧР (на постоянной основе), Председатель территориальной избирательной комиссии КЧР, Судья КЧР.    Законодательные изменения в сфере земельных отношений. В закон КЧР "Особенности регулирования земельных отношений в КЧР" вносятся изменения. Они направлены на дополнительное обеспечение защиты имущественных прав в области распоряжения земельными ресурсами. По состоянию на 1 января 2005года, сельхозугодия составляют669,5 га или 46,9% земельного фонда республики. Наибольшие площади, занятые кормовыми угодьями, расположены в горной части республики. Учитывая сложившуюся практику использования высокогорных отгонных пастбищ сельхозпредприятиями республики, а также в целях сочетания интересов республики, муниципальных образований и участников земельных отношений вносится предложение установить правовой статус горных выпасов. Кроме того, планируется создание республиканского государственного фонда перераспределения, в который предлагается включить ранее созданные районные фонды перераспределения. Рассмотрение законопроекта, имеющего особое социальное значение для населения республики. В первом чтении на обсуждение сессии выносится законопроект "О социальном обслуживании населения в КЧР". Следует отметить, что согласно этого документа к расходным обязательствам республики в социальной сфере будут относиться: - социальное обслуживание пенсионеров и инвалидов, детей-сирот, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и других категорий населения; - финансирование республиканских целевых программ, связанных с социальной сферой; - материальное обеспечение республиканских государственных учреждений социального обслуживания. - меры социальной поддержки социальных работников и т.д. Эти и другие положения о процессе социального обслуживания вошли в основу этого столь нужного жителям республики законопроекта. Позаботимся о здоровье и образовании детей. Республиканская целевая программа "Образование и здоровье на 2006-2008 годы" рассчитана на учащихся общеобразовательных учреждений, детей из малообеспеченных семей и детей-сирот. Общие объёмы финансирования из республиканского и федерального бюджетов предполагаются в размере 83760 тысяч рублей на два года. Среди мероприятий программы: - диспансеризация детей с социальными заболеваниями ( туберкулёз, астма и т.д.), - медицинский осмотр, вакцинация, витаминизация детей, - очистка питьевой воды, - создание республиканской психологической службы консультативной и экстренной помощи детям и их родителям, - пропаганда здорового образа жизни, - улучшение организации горячего питания в школах и детских садах.  По мнению разработчиков программы - представителей Министерства образования и науки КЧР - крайне необходимо снизить уровень заболеваемости детей социальными заболеваниями, нужна в республике и особая психологическая служба.  Компьютеризация школ республики.  Ещё одна республиканская целевая программа, которая будет рассмотрена на 23 сессии: "Информатизация образования на 2006-2008 годы". Один из главных ожидаемых итогов программы -  в республике должен появиться головной филиал центра дистанционного обучения ( в п.Буково). Кроме того, бюджетные средства, заложенные в программу, пойдут на установку комплектов оборудования для создания сети интернет и подключение  к интернету общеобразовательных учреждений республики, а также на создание экспериментальной площадки по информатизации образования. Всего на 2006-2008 годы на реализацию программы предусматривается 45,7 миллионов рублей. Как отмечают представители министерства образования и науки КЧР, главная задача программы - преодоление разрыва в уровне информатизации между российскими регионами и нашей республикой. Корректируется процесс обеспечения рабочими местами инвалидов в КЧР. Вносятся изменения в Закон КЧР "О квотировании рабочих мест для инвалидов в КЧР". Ранее согласно данному закону, организациям, численность работников которых превышает 30 человек, ставились следующие условия по квотированию мест для инвалидов: - либо создать (выделить) рабочие места на своём предприятии   не менее 2% от средней численности коллектива, -либо внести определённую плату в бюджет в рамках установленных      квот.  Дополнениями в закон предлагается исключить второе условие - о внесении определённой платы в бюджет. Но при этом на работодателей, уклоняющихся от трудоустройства инвалидов, будет налагаться административный штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Бюджет фонда ОМС-2006. Депутаты должны принять проект бюджета республиканского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год. В будущем году доходная часть бюджета КЧРТ ФОМС планируется в сумме 665 298,9 тыс. рублей.  Среди источников доходов выделяются поступление единого социального налога и единого сельскохозяйственного налога, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также дотации из федерального фонда ОМС. Общая сумма расходов фонда в бюджете предусмотрена в размере 665 298,9 тыс. рублей. Основная часть этих средств будет направлена на выполнение территориальной программы ОМС, то есть на возмещение расходов лечебно-профилактических учреждений республики за оказанные медицинские услуги. Часть средств пойдёт на финансирование республиканских целевых программ и оплату жителям КЧР медицинской помощи, полученной за пределами республики. Утверждение государственных гарантий населения в части медицинской помощи. Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам КЧР бесплатной медицинской помощи утверждается Народным Собранием республики ежегодно.      Программа на 2006 год аналогично предыдущим содержит перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно; список медучреждений, оказывающих медицинскую помощь жителям за счёт средств бюджета КЧР, а также финансовое обеспечение данной программы. Всего же на рассмотрение двадцать третьей сессии будет вынесено восемнадцать законопроектов и целевых программ. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики