XXVI сессия Народного Собрания КЧР В повестку очередной сессии Народного Собрания республики внесено 35 законопроектов. Состоится второе чтение целого ряда важнейших законопроектов: "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Карачаево-Черкесской республики", "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской республики", "О внесении изменений в закон КЧР "Об образовании". Шестнадцать законопроектов будут рассмотрены с целью приведения республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством. Среди них - и новая редакция закона "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики". Что в потребительской корзине? Депутаты обсудят новую редакцию закона КЧР "О потребительской корзине по Карачаево-Черкесской республике". Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена тем, что в соответствии с ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" в субъектах федерации параметры потребительской корзины определяются не реже одного раза в пять лет. Надо отметить, что уровень наполняемости потребительской корзины влияет на параметры республиканского бюджета, а изменение цен на те товары и услуги, которые входят в состав "корзины" непосредственно влияет на индексацию социальных выплат. Поэтому новая стоимость потребительской корзины должна быть установлена до начала рассмотрения проекта республиканского бюджета на следующий год, а сам обсуждаемый закон вступит в действие не раньше 1 января 2007 года. В разработанном проекте изменены нормы потребления различных продуктов питания ( хлеба, картофеля, молочных продуктов, кондитерских изделий, рыбы, мясопродуктов и т.д.) Отдельно выделены услуги культуры. Как и в аналогичном федеральном законе, расходы на культурные мероприятия теперь предусмотрены в размере 5% от общей величины расходов на услуги. Минимальный набор непродовольственных товаров для всех социально-демографических групп населения оставлен без изменения. Предварительные расчёты показывают, что применение новых подходов к определению величины прожиточного минимума приведёт к росту этой величины по республике на 5-6%, что соответствует общероссийской тенденции. Вводятся правила депутатской этики. В качестве акта саморегулирования деятельности депутатов Парламента республики, помимо действующего закона "О статусе депутата Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики", комитет мандатным вопросам, регламенту и информационной политике предлагает утвердить правила депутатской этики, применении которых даёт дополнительные условия для повышения авторитета депутатов и укрепления доверия граждан к законодательной власти Карачаево-Черкесии. Правила депутатской этики объединены в пять разделов: -общие принципы депутатской этики; -взаимоотношения депутата с избирателями; -нормы добросовестной деятельности; -язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности; -корпоративная этика депутата. Вот только несколько правил проекта своеобразного кодекса чести парламентария: - депутат не должен давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены; -депутат не должен пропускать заседания Парламента республики без уважительной причины; -конфликты между интересами различных групп необходимо рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической целесообразности; -депутат должен с уважением относиться к коллегам, не позволять себе предвзято высказываться о деятельности Парламента и с пониманием относиться к работе представителей СМИ. Помимо правил депутатской этики, требования к поведению парламентариев на заседаниях теперь будут прописаны и в Регламенте Народного Собрания (Парламента) КЧР. Согласно поправок, в статья 44 регламента будет выглядеть следующим образом: "Депутат, выступающий на заседании Народного Собрания (Парламента), не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил выступающий может быть лишён слова после его предупреждения председательствующим на заседании. А в случае неоднократного нарушения указанных правил депутат может быть лишён права выступления на двух последующих заседаниях Народного Собрания (Парламента) решением Парламента, принимаемым большинством от избранных депутатов". Новая редакция республиканского закона "О местном референдуме в КЧР" Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена реализацией Федеральных законов от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Прежней редакцией Закона КЧР от 02 августа 2004 года N26-ФЗ "О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике" не в достаточной мере урегулированы отношения в рассматриваемой сфере, т.к. Федеральным законом от 21.07.2005 N93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были внесены многочисленные изменения и дополнения в регулируемые отношения. В новой редакции закона учтены все изменения, внесенные федеральным законодательством. В частности: - исключено понятие "избирательный блок"; - установлено, что вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, могут быть определены не только уставом муниципального образования, а также федеральным законом, Конституцией КЧР, законом КЧР; - определено, что сведения о зарегистрированных участниках местного референдума формирует и уточняет не глава муниципального образования или лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления, как это было прописано в прежней редакции, а глава местной администрации муниципального района, городского округа и т.д. Реестр муниципальных должностей. Ещё один закон Карачаево-Черкесии нуждается в новой редакции - "О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской республике". В соответствии с обновлённым законопроектом, муниципальные должности в нашей республике будут подразделяться на следующие категории и группы. Категории должностей муниципальной службы: -руководители, -помощники(советники), -специалисты, -обеспечивающие специалисты. Группы должностей муниципальной службы: 1) высшие должности муниципальной службы, 2) главные должности муниципальной службы, 3) ведущие должности муниципальной службы, 4) старшие должности муниципальной службы, 5) младшие должности муниципальной службы. Отчёт контрольно-счётной палаты КЧР. С отчётом о проделанной в 2005 году работе своего ведомства выступит председатель контрольно-счётной палаты КЧР К.Гочияев. В итоговом докладе говорится о том, что было проведено 26 контрольных и 18 экспертно-аналитических мероприятий. В том числе: - ревизия финансово-хозяйственной деятельности РГУ "Ресфармация" за период 2002-2004гг.; - ревизия исполнения бюджета администрацией города Черкесска за 2003-2004 гг.; - проверка управления КЧР по делам молодёжи, по вопросу реализации республиканской целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей на 2004-2025 гг."; - а также проверка целевого и эффективного использования республиканских бюджетных средств, выделенных на функционирование министерства образования и науки КЧР, министерства внутренних дел республики. По поручению депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР было проведено 11 контрольных и 16 экспертно-аналитических мероприятий. Помимо вышеперечисленных вопросов, депутаты рассмотрят поправки в республиканскую целевую программу "Неотложные меры по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской республики на 2006-2010 годы", а также внесут изменения в состав комитетов Народного Собрания республики. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) КЧР