XXVII СЕССИЯ Народного Собрания КЧР В повестку дня XXVII сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесии включено более тридцати вопросов. Во втором чтении депутаты рассмотрят Законы "О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской республики", "О внесении изменений в Закон КЧР "О Президенте Карачаево-Черкесской республики", "О внесении изменений в Закон КЧР "О Правительстве Карачаево-Черкесской республики", "О внесении изменений в Закон КЧР "О Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской республики". Жилищный вопрос. Проект республиканского закона "О порядке ведения органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской республики учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", представленный на рассмотрение Парламента, регулирует такой важный аспект социальной политики, как предоставление жилья малоимущим жителям. Данный законопроект полностью основывается на новом Жилищном Кодексе России. К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, относятся: - малоимущие граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде - по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ; - граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счёт средств федерального бюджета переданы Карачаево-Черкесской республике, - граждане, обеспечение жильём которых относится к расходным обязательством КЧР в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Кроме того, законопроект определяет порядок принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилье, их перерегистрацию и снятие с учёта, а также перечень необходимых для регистрации документов. Депутаты рассмотрят законопроект в первом чтении. Перечень административных правонарушений расширится. Изменения коснутся закона КЧР "Об административных правонарушениях". В частности, в статью 11 войдут положения, касающиеся ответственности за нарушения в игорном бизнесе. Так, нарушение порядка размещения игорных заведений, установленного законами республики и нормативными актами местного самоуправления, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от ста до тысячи минимальных размеров оплаты труда. Ещё одну поправку внёс Президент Карачаево-Черкесии. Он предлагает дополнить Закон КЧР Главой 4.2, в которой определяются административные правонарушения в области пользования недр. К ним относятся: - самовольная переуступка прав пользования участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых; - нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, содержащих месторождения полезных ископаемых; - пользование недрами без разрешения (лицензии), либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Президент вносит также предложения по мерам ответственности за данные правонарушения - административный штраф от пяти до тысячи МРОТ, в зависимости от организационно-правовой формы нарушителей. Регулирование пассажирских перевозок в пригородном транспорте. Действующие в настоящее время Устав автомобильного транспорта РФ и Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в России не в полной мере отвечают требованиям участников транспортного процесса: как пассажиров, так и перевозчиков. Из-за отсутствия на федеральном уровне документов, способных регулировать процесс пассажирских перевозок в условиях рыночной экономики, был разработан Закон КЧР "Об организации транспортного обслуживания населения в пригородном транспорте и межмуниципальном сообщении Карачаево-Черкесской республики". Помимо прав и обязанностей основных участников транспортного процесса, законопроект затрагивает конкретные моменты, в регулировании которых и нуждается данная сфера деятельности: - процедура допуска к выполнению регулярных перевозок; - осуществление контроля за выполнением перевозок; - тарифная политика на пассажирском транспорте; - условия пересмотра тарифов; - финансирование государственного заказа на пассажирские перевозки. По мнению разработчиков законопроекта, его главной задачей является не только обеспечение безопасного и эффективного функционирования транспорта, но и создание условий для добросовестной конкуренции между транспортными организациями и что повлечёт за собой снижение тарифов на перевозку. Поправки в закон об уполномоченном по правам человека. В частности, в закон добавится статья, определяющая действия Уполномоченного при получении жалобы, тем самым республиканский закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Так, получив жалобу от жителя республики, Уполномоченный вправе: - принять жалобу к рассмотрению; - разъяснить заявителю меры, которые тот может использовать для защиты своих прав и свобод; - передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; Кроме того, Уполномоченный может отказать в принятии жалобы к рассмотрению. Статью 23 данного Закона предлагается дополнить пунктом следующего содержания: "Периодическое печатное издание, одним из учредителей которого являются государственные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия или организации, не вправе отказывать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного". Как в республике будет проходить Всероссийская сельскохозяйственная перепись? Ответ на этот вопрос даётся в законопроекте "Об отдельных вопросах подготовки проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Карачаево-Черкесской республики", который будет рассмотрен на сессии. В соответствии с ним органы местного самоуправления республики наделяются дополнительными полномочиями на период подготовки и проведения сельхозпереписи на территории КЧР. К объектам переписи, согласно законопроекту, относятся юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, используемых для производства сельхозпродукции, либо имеют сельскохозяйственных животных. Также в документе определены права и обязанности органов местного самоуправления в ходе переписи, порядок отчётности и контроль за полномочиями местных властей со стороны республиканской власти. Здоровое поколение - цель новой республиканской программы. В настоящее время в республике продолжает сохраняться негативная тенденция в динамике народонаселения. На протяжении последних лет регистрируется естественная убыль населения. Уровень здоровья людей снижается, наибольший рост заболеваемости зарегистрирован среди болезней системы кровообращения, органов пищеварения, мочеполовой системы. Самой же актуальной проблемой остаётся высокий уровень преждевременной смертности трудоспособного населения. Между тем, имеющаяся материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений республики не позволяет оказывать помощь больным на должном уровне. Износ имеющегося оборудования, автотранспорта составляет 70%. Республиканская целевая программа "Обеспечение стабильности в работе медицинских организаций и развитие здравоохранения КЧР на 2006-2007 годы", которая будет рассмотрена на сессии, направлена на улучшение демографической ситуации в республике, повышение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, обеспечение населения высококвалифицированной помощью с высокотехнологичными видами. Среди мероприятий и задач программы: - приведение площади палат больниц на 1 койку в соответствие с санитарными нормами ( 7 кв. метров), для этого необходим реконструкция или капитальный ремонт ряда медучреждений во всех районах республики; - оснащение станций скорой помощи республики современным оборудованием; - дополнительная диспансеризация детей и взрослого населения; - дополнительная иммунизация населения и профилактика особо опасных болезней; - отбор больных, нуждающихся в высокотехнологичной (дорогостоящей) помощи, и её последующее предоставление ( 800 квот в 2006г., 900 квот в 2007г.). Помимо вышеназванных законопроектов, парламентарии заслушают отчёты об исполнении бюджета Карачаево-Черкесской республики за 2005 год и за 1 квартал 2006 года. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) КЧР