XXXIV СЕССИЯ Народного Собрания КЧР Очередная 34 сессия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики состоялась 27 апреля 2007 года. В повестку дня было внесено более 30 вопросов. На сессии депутаты внесли изменения в республиканские законы "Об охране окружающей среды Карачаево-Черкесской республики", "О президенте Карачаево-Черкесской республики", "О Правительстве Карачаево-Черкесской республики", "Об избирательной комиссии Карачаево-Черкесской республики" и другие. Были также приняты новые республиканские законы "Об организации розничных рынков на территории Карачаево-Черкесской республики", "О запрете на территории Карачаево-Черкесской республики деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов". А также были приняты 2 республиканские целевые программы в сфере здравоохранения. Перед началом сессии вице-президент международной правозащитной ассамблеи, эксперт по правовым вопросам Парламентского союза Безопасности отечества Мухарби Хапаев по решению Высшего Совета Союза наградил председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики Сергея Смородина орденом III степени за вклад в дело безопасности страны, в дело возрождения национального самосознания и нравственного становления российского общества, а также за большой вклад в развитие парламентаризма. 1. На 34 очередной сессии депутаты поддержали предложение признать полномочия депутата Народного Собрания третьего созыва Умалатова Владимира Амербиевича, избранного по республиканскому списку Регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия". Освободившийся (в связи с кончиной депутата НС КЧР М.М. Булгарова) мандат был передан зарегистрированному кандидату в депутаты Народного Собрания республики из республиканского списка кандидатов Карачаево-Черкесского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Умалатову В.А. 2. В двух чтениях депутаты приняли проект закона Карачаево-Черкесской республики "О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ". Необходимость принятия этого закона объясняется тем, что в настоящее время республиканский бюджет по ряду причин не в состоянии производить финансирование всех принятых республиканских программ. На сегодняшний день из принятых 39 целевых программ, республиканский бюджет на 2007 год охватывает только 28. Сложилась ситуация, когда в большинстве своем республиканские целевые программы не решают поставленных целей, не получают достаточного финансирования, то есть, разработчики программ стоимость мероприятий закладывали по потребности, не учитывая возможностей республиканского бюджета. Настоящий закон устанавливает общие принципы разработки, принятия и реализации республиканских целевых программ, регламентирует деятельность органов местного самоуправления по разработке, утверждению, принятию к финансированию и реализации республиканских целевых программ, а также по контролю за их реализацией. В содержание республиканской целевой программы согласно закону будет входить следующее: - наименование, краткая характеристика, сроки реализации, затраты за счет всех источников финансирования отдельных программных мероприятий; - четкая формулировка целей и задач, соответствующих приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики. - поддающиеся количественной оценке результаты республиканской целевой программы; - экологические последствия, возникновение которых связано с выполнением республиканской целевой программы или с достижением предусмотренных результатов, если выполнение республиканской целевой программы может повлиять на окружающую среду; - обоснование потребностей и объем расходуемых из республиканского бюджета средств, оценку внешних условий и рисков при ее реализации; - основные виды товаров и услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации целевой программы; - порядок привлечения организаций и (или) индивидуальных предпринимателей в случаю участи в софинансировании мероприятий республиканской целевой программы; - положения, определяющие разграничение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации республиканской целевой программы. 3. Республиканский Закон "О запрете на территории Карачаево-Черкесской республики деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов" был разработан на основании части 7 статьи 16 Федерального Закона от 29.12.2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Согласно указанному Федеральному Закону все игорные заведения будут находиться в четырех специальных игорных зонах, которые должны быть созданы до 1 июля 2007 года и будут располагаться на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области и на границах Краснодарского края и Ростовской области. Республиканский закон запрещает с 1 июля 2007 года деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Карачаево-Черкесской республики. Принятие данного закона потребовало внесений изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2007 год". 4. Республиканский Закон "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2007 год"" был принят депутатами в двух чтениях. В процессе рассмотрения республиканского бюджета на 2007 год по поручению президента Карачаево-Черкесии Министерству труда и социального развития КЧР были дополнительно выделены средства в сумме 15600,0 тысяч рублей на ежемесячную доплату некоторым категориям работников республиканских социальных учреждений (Постановление Правительства КЧР от 25.12.2006 г. N485 "О повышении окладов отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания"). В связи с чем, часть дополнительно выделенных ассигнований в сумме 10548 тысяч рублей оказались не востребованы на заработную плату работников определенных учреждений и направлены главным распорядителем на другие расходы. Министерство финансов и имущественных отношений республики предложило направить в на увеличение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов: - Прикубанскому району в сумме 7 млн. рублей; - Эрсаконскому сельскому поселению - 250 тыс. рублей; - Избирательной комиссии республики - 2 млн. 621,2 тыс. рублей для исполнения Постановления Правительства КЧР "О задачах органов исполнительной власти республики по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в муниципальных образованиях на территории Карачаево-Черкесской республики". - на пополнение резервного фонда Правительства КЧР в сумме - 676,8 тыс. рублей. 5. На основании Перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации по итогам заседания по вопросам совершенствования межбюджетных отношений, а также в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики КЧР Правительство Карачаево-Черкесской республики приняло решение в отношении пополнения доходной части республиканского бюджета за счет отмены существующей льготы: - предприятиям по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, которые в дальнейшем реализуют потребителям и частично используют в производстве подакцизную продукцию, с последующей ее реализацией;. - органам местного самоуправления, а также учреждениям, находящимся в ведении указанных органов, в части имущества, не используемого в предпринимательской деятельности. В связи с этим был разработан законопроект "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской республики "О налоге на имущество организаций"" и принят депутатами в первом чтении. . 9. В целях воспроизводства населения республики, снижения материнской, младенческой заболеваемости и смертности, сохранения здоровья и оздоровления детей подростков и женщин фертильного возраста Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской республики разработало республиканскую целевую программу "Здоровое поколение на 2007-2010 гг.". основной задачей программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия. Еще одна программа, разработанная Минздравом республики "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 гг." определяет следующие задачи: развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики, совершенствование методов профилактики, раннего выявление, диагностики и лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных. Информационно-аналитическое управление