XXXV СЕССИЯ Народного Собрания КЧР Очередная 35 сессия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики состоялась 1 июня 2007 года. В повестку дня было внесено более 30 вопросов. На сессии депутаты внесли изменения в Конституцию республики и ряд республиканских законов: "О бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2007 год", "О транспортном налоге", "О Референдуме Карачаево-Черкесской республики", "О налоге на имущество организаций" и другие. Кроме того, на сессии депутаты приняли Законы Карачаево-Черкесии "О противодействии коррупции в Карачаево-Черкесской республике", "О республиканской целевой программе "Финансовое оздоровление предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской республики на 2007-2011 гг."". 1. Один из основных пунктов повестки дня сессии - отчет Министерства финансов и имущественных отношений республики об исполнении бюджета Карачаево-Черкесии в 1 квартале 2007 года. Суммарное поступление доходов в этот период за 1 квартал 2007 года составил 1 млрд. 365 млн. 238 тыс. рублей, исполнение плана первого квартала - 1 млрд. 241 млн. 874 тыс. рублей или 91 процент. Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики превысило 250,5 млн. рублей, что составляет 121,6 процента к принятым назначениям и 103,5 процента к уровню исполнения за соответствующий период прошлого года. Из основных налогов и сборов наибольший уровень исполнения достигнут по налогу на прибыль организаций - 115,9 процента, налогу на доходы физических лиц - 135 процентов, налогам на совокупный доход -140,4 процента, налогу на имущество организаций - 123,4 процента и транспортному налогу - 1 50,2 процента. Перевыполнение по налогу на прибыль организаций (7624,6 тыс.рублей) связано с уплатой налога по итогам работы за 2006 год рядом крупных предприятий. По налогу на доходы физических лиц план перевыполнен на 24263,3 тыс.рублей в основном за счет уплаты налога, подлежащего зачислению в декабре 2006 года, а фактическое поступление налога прошло в январе 2007 года. Увеличение количества крупных и малых предприятий перешедших на уплату единого налога, взимаемого в связи е применением упрощенной системы налогообложения повлекло за собой перевыполнение плана на 6523,8 тыс.рублей по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Налог на имущество организаций перевыполнен на 3728,2 тыс.рублей главным образом за счет погашения налогоплательщиками недоимки прошлых лет. Следует отметить, что в связи с неоднородностью зачислений налоговых платежей в республиканский бюджет основная доля дополнительных поступлений пришлась на последние числа отчетного периода. Среди налоговых доходов план не исполнен по акцизам на алкогольную продукцию - 56,9 процента, налогу на игорный бизнес -11,5 процента и налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами - 90,8 процента. Неналоговые доходы республиканского бюджета исполнены па 168, 1 процента или 11315,9 тыс. рублей, удельный вес неналоговых доходов "в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составил 4,5 процента. Существенное перевыполнение составило по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 167,3 процента и платежам при пользовании природными ресурсами - 189,4 процента. По остальным неналоговым доходам план не исполнен. Безвозмездные поступления из федерального бюджета на 01.04.2007 года составили 991286,8 тыс.рублей, в том числе: дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в бюджет республики - 772 209,0 тыс. рублей; расходная часть республиканского бюджета в первом квартале 2007 года исполнена на 71,2 процента и составила 1 млрд. 73 млн. 335,5 тыс. рублей. В отчетном периоде сложился профицит бюджета в размере 291,9 млн. рублей, из них почти 200 млн. рублей - это не распределенные остатки на лицевом счете по исполнению бюджета по состоянию на 1 апреля 2007 года. 2. Республиканский закон "О внесении изменений в закон Карачаево-Черкесской республики" О бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2007 г." разработан в связи с изменением объема доходов республиканского бюджета. Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в первом квартале 2007 года показал, что план выполнен на 121,6 процента. Кроме того, значительно, в 6,5 раза, перевыполнен план по прочим доходам от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В связи с этим, доходная часть бюджета республики увеличилась на 43 млн. 893,9 тыс. рублей, а расходы уточнены на сумму, превышающую 44 млн. рублей, как за счет поступивших дополнительных доходов, так и за счет остатков федеральных целевых средств. Дополнительные доходы будут направлены, в частности, на погашение задолженности по субсидированию процентных ставок по процентам , полученным в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", кредиторской задолженности республиканских учреждений здравоохранения и образования, а также на увеличение финансовой помощи г. Карачаевску, Карачаевскому, Малокарачаевскому Прикубанскому и Усть-Джегутинскому муниципальным районам. 3. Принятие закона Карачаево-Черкесии "О внесении изменений в Закон "О налоге на имущество организаций" согласно заключению Министерства финансов и имущественных отношений республики обеспечит дополнительные поступления в бюджет республики в сумме более 25 млн. рублей. На основании поручений Президента РФ Правительству РФ по итогам заседания по вопросам совершенствования межбюджетных отношений, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Карачаево-Черкесской республики Правительство республики приняло решение в отношении пополнения доходной части бюджета за счет отмены существующих льгот: - предприятиям по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции; - органам местного самоуправления, а также учреждениям, находящимся в ведении указанных органов, в части имущества, не используемого в предпринимательской деятельности. 4. Депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении подготовленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства республиканский Закон "О порядке предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской республики", который является одним из нормативно-правовых актов, необходимых при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Закон определяет : - перечень жилых помещений, относящихся к специализированному государственному жилищному фонду Карачаево-Черкесской республики; - порядок предоставления жилых помещений; - порядок предоставления жилых помещений в общежитиях; - порядок предоставления жилого помещения маневренного фонда; - порядок предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания; - порядок предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан; - порядок предоставления жилых помещений для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами. 5. Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. перед органами власти поставлены задачи разработки и реализации механизмов противодействия коррупции. В целом по России ситуация с коррупцией не может считаться благоприятной. Ежегодно коррупция приносит государству огромные экономические и социальные убытки, отнимая у социально незащищенных граждан средства государственной поддержки, тормозя социально-экономическое развитие и сокращая доверие граждан к государству. Принятый депутатами на XXXV сессии Народного Собрания Карачаево-Черкесской республики Закон "О противодействии коррупции в Карачаево-Черкесской республике" регулирует отношения по определению задач, принципов, основных направлений и форм противодействия коррупционным правонарушениям, совершаемым лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности в рамках реализации антикоррупционной политики в Карачаево-Черкесской республике. В качестве мер предупреждения коррупционных правонарушений закон предусматривает разработку антикоррупционных программ, организацию антикоррупционного образования и пропаганды, государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции. При этом, закон не регулирует правоотношения, связанные с привлечением к уголовной ответственности за коррупционные правонарушения. 6. Проект республиканского закона "О республиканской целевой программе "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской республики на 2007-2011 гг."" был разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики. Приоритетной задачей программы является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного энергоснабжения на основе следующих мероприятий, повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесии, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей. И одним из пунктов программы предусмотрено погашение задолженности через средства, полученные от реализации газораспределительного имущества на аукционе, что позволит оздоровить платежную дисциплину, а также регулировать финансовые взаимоотношения между поставщиками и потребителями природного газа Карачаево-Черкесской республики. По состоянию на 1 апреля 2007 года кредиторская задолженность предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской республики составляет 404 млн. 926 тыс. рублей, в том числе: - теплоэнергетических предприятий - 275 685 тыс. рублей; - организаций и учреждений, финансируемых из республиканского бюджета 2564,4 тыс. рублей; - за предоставленные льготы населению по оплате за природный газ в соответствии с действующим федеральным законодательством - 95884,4 тыс. рублей; - капитальное строительство 13832,7 тыс. рублей. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) КЧР