XXIV сессия Народного Собрания КЧР В повестку XXIV сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской республики включен тридцать один законопроект. Среди них - проекты законов КЧР: -"О внесении изменений в Закон КЧР "О муниципальных казачьих дружинах", -"О внесении изменений в Закон КЧР "О порядке образования и деятельности административных комиссий на территории республики", -"О внесении изменений в Закон КЧР "О бюджетном процессе в КЧР", -"О внесении изменений в Закон КЧР "Об охране труда в КЧР", -"О внесении изменений в Закон КЧР "О культуре", -"О внесении изменений в Закон КЧР "О семеноводстве", -"О внесении изменений в Закон КЧР "Особенности регулирования земельных отношений в КЧР" и проекты других нормативных правовых актов. Законопроект, направленный на стимулирование инвестиционной активности предприятий республики. Один из важнейших нормативных правовых актов, утверждённых на двадцать четвёртой сессии НС - "О порядке предоставления бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов". Данный законопроект разработан для повышения уровня активности различных организаций в сфере производства, сельского хозяйства, в реальном секторе экономики с целью роста бюджетной и коммерческой эффективности инвестиций. Документом предусмотрена государственная поддержка предприятий всех форм собственности в виде бюджетных кредитов, предоставляющимся на реализацию инвестиционных проектов. Конкурсный отбор предприятий, претендующих на внедрение в жизнь проектов социальной и народно-хозяйственной значимости, будет проводить экспертный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве КЧР. Критериями при рассмотрении вопроса о выделении бюджетного кредита являются: - платежеспособность предприятия; - отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды; - отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального и республиканского бюджетов средствам на возвратной основе; - неприменение мер по реорганизации, ликвидации или банкротству, либо по ограничениям в правах в соответствии с действующим законодательством. На стимулирование инвестиционной активности предприятий республики направлен ещё один законопроект нынешней сессии - "О порядке предоставления государственных гарантий КЧР под инвестиционные проекты". Государственные гарантии представляют собой в данном случае поручительство Правительства республики возместить кредитору за счёт средств республиканского бюджета денежные средства, предоставленные предприятию-заёмщику на реализацию инвестиционного проекта, в случае невозврата последним суммы основного долга в установленные сроки. Парламент республики обратится в Парламент федеральный. Комитет по мандатным вопросам, регламенту и информационной политике разработал вопрос о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О средствах массовой информации". Это значит, что республиканский парламент обратится в Госдуму с предложением изменить некоторые положения закона о СМИ. Дело в том, что в последнее время органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о средствах массовой информации, поставлены в условия, исключающие оперативное принятие мер в случае разжигания журналистами национальной розни, пропаганды войны, наркотиков, призывов к захвату власти и т.д. А произошло это по следующей причине: многие печатные издания, выходящие тиражом менее тысячи экземпляров, на своих страницах печатают материалы явно экстремисткого толка, дестабилизирующие общественно-политическую обстановку в регионах. Данные издания никем не регистрируются и поэтому привлечь к ответственности за нарушение действующего законодательства лиц, выпускающих такие издания, мало вероятно. В своём обращении в Государственную Думу РФ депутаты предлагают признать утратившими нормы Закона РФ от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации", освобождающие от регистрации издания тиражом менее тысячи экземпляров. Расширены полномочия субъектов федерации в области ветеринарии. Разработка законопроекта КЧР "О внесении изменений в Закон КЧР "О ветеринарии в Карачаево-Черкесской республике" обусловлена необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством. В частности, расширяются полномочия субъектов РФ. Так, отныне к полномочиям Карачаево-Черкесии в области ветеринарии относятся: - участие в реализации федеральных мероприятий на территории; -организация проведения на территории КЧР мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; -защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ; -регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; -контроль деятельности специалистов в области ветеринарии. Необходимо изменить архитектурный облик республики к лучшему. На XXIV сессии НС принята республиканская целевая программа "Развитие архитектуры и градостроительства Карачаево-Черкесии" (2006-2010гг.) Необходимость в подобной программе назрела уже давно. Основной проблемой в данной сфере в республике является бессистемность застройки городских и сельских поселений, которая приводит к нерациональному освоению земель и нарушению прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. Объекты зачастую проектируются и строятся на низком архитектурном уровне. Бывают случаи, когда здания строятся в зонах, подверженных воздействию опасных явлений природного характера: оползней, лавин, подтоплений, селей, вредных техногенных выбросов. Около 70% сооружений как жилищного, так и производственного назначения требуют сейсмоусиления. В связи с этим главными целями новой республиканской целевой программы являются: - разработка схемы территориального планирования республики; - разработка нормативных правовых актов республики, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории КЧР; - создание государственного фонда инженерных взысканий для строительства; - подготовка кадров в области архитектуры градостроительства. Для реализации программы привлекаются средства республиканского бюджета в сумме 39,7 миллионов рублей на период с 2006 по 2010 годы. Государственным заказчиком программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР. Как ожидается, результаты этого крупномасштабного проекта будут состоять как в улучшении архитектурного облика населённых пунктов, так и в экономии средств от необоснованного увеличения сметной стоимости строительства. В рамках организации местного самоуправления упорядочены размеры оплаты труда руководства муниципалитетов республики. В целях реализации статьи 53 федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на XXIV сессию представлен проект закона Карачаево-Черкесской республики "О предельных нормативах размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования." Данный закон устанавливает пределы должностных окладов глав муниципальных районов и их заместителей, глав городских (сельских) поселений, депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, а также муниципальных служащих. К примеру, размер должностного оклада главы муниципального района не может превышать 75% должностного оклада Президента КЧР. Размер должностного оклада депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может превышать 80% должностного оклада главы соответствующего муниципального образования. Оклад самого главы поселения будет рассчитываться также в процентном отношении от размера должностного оклада Президента КЧР в зависимости от численности населения муниципального образования. В случае нарушения муниципалитетами положений данного Закона, Правительство республики вправе на период устранения допущенных нарушений сократить объёмы дотаций провинившимся муниципальным образованиям в текущем финансовом году. Помимо вышеперечисленных законопроектов, депутаты Народного Собрания (Парламента) КЧР рассмотрят поправки в закон "О бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2005 год", внесут изменения в республиканскую целевую программу "Электронная Карачаево-Черкесия на 2005-2010годы" и обсудят примерный план своей законотворческой деятельности на 2006 год. Можно отметить, что в текущем году Парламент планирует рассмотреть свыше сорока нормативных правовых актов. Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) КЧР